독자 여러분 안녕하세요.
저는 오샨입니다.저는 거의 10년 동안 보장소득에 대한 논의를 따라왔는데, 한 가지 눈에 띄는 것은 모든 국민에게 아무런 조건 없이 정기적으로 지급하는 보편적 기본소득(UBI)이 로르샤흐 시험과 같다는 점입니다.
어떤 사람들은 UBI를 "공산주의로 가는 자본주의의 길" 또는 일이 없는 세상으로 봅니다. 다른 사람들은 인구의 창조적 잠재력을 발휘하는 수단에서부터 인간의 기관을 훼손하고 "심리적 자본"을 잠식하는 정책에 이르기까지 모든 것을 봅니다. 어떤 사람들은 이것을 복지국가를 떠받치기 위한 것으로 봅니다. 다른 사람들은 복지를 불도저를 하는 방법이라합니다.
부분적으로는 세부적인 내용을 확정하지 않는 한 기본소득이 너무 모호해서 정치적으로 구체적인 의미가 없기 때문입니다. 로르샤흐 잉크 블롯처럼 UBI를 끝없이 다양하게 해석하고 설계할 수 있습니다. 월 250달러를 제공하는 프로그램은 월 1200달러를 제공하는 프로그램과는 다른 구기 종목입니다. 기존 프로그램을 보완하는 복지와 비교하여, 식량 원조와 같은 다른 모든 복지를 대체하는 복지(때로는 "순수한 UBI"라고도 함)도 마찬가지입니다.
궁극적으로 소득 보장의 효과는 세부 사항에 달려 있습니다. 돈은 얼마입니까? 누가 알겠어요? 자금 조달은 어떻게 됩니까? 다른 복지국가들과는 어떤 관계가 있습니까? 그러나 정책 세계를 통과한 실제 제안의 대부분은 주목할 만한 특징을 공유합니다. 먼지가 가라앉으면 어느 방향이든 그렇게 급진적이지 않게 보이게 됩니다.
일반적으로 소득이 가장 낮은 사람들은 대부분 더 잘 살 것이고, 중간에 있는 사람들은 기본소득에서 받는 만큼 더 많은 세금을 더 내더라도 파산할 것이고, 상위에 있는 사람들은 조금 더 형편이 나빠질 것입니다. 사회는 유토피아적 공산주의로 나아가지도 않고 암울한 나태로 무너지지도 않을 것입니다. 가난은 줄어들고 세금은 높아질 것입니다.
좋은 소식인 것 같습니다. 기본 소득이 사회를 바꾸거나 파괴하는 은탄이 되지 않는다면, 그것은 정치적으로 훨씬 더 다루기 쉬운 정책이 될 것입니다. 비록 절충안이 있지만, 그것은 고려할 가치가 있는 적당히 효과적인 정책입니다.
기본소득의 여러 얼굴들.
실제 기본소득안 중에서 어떤 것들은 확실히 다른 것들보다 더 급진적인 우위를 가지고 있습니다. 하지만 그들의 경제적 효과에 관해서는 그렇지 않습니다.UBI가 월 1,000달러라고 상상하는 것이 근본적인 것은 그것이 경제에 어떤 영향을 미칠지에 대한 것이 아닙니다. 다시 말해, 어떤 사람들은 더 잘 살 것이고, 어떤 사람들은 더 잘 살 것이고, 어떤 사람들은 더 잘 살 것이고, 어떤 사람들은 더 잘 살 것입니다. 이것이 바로 의회를 통해 3조 달러의 가격표를 단 프로그램을 얻는 방법입니다. 이 프로그램은 아이들을 위한 믿을 수 없을 정도로 성공적인 기본소득, 즉 일시적으로 확대되는 아동세액공제를 공고히 할 수도 없었습니다. 단 1,000억 달러 정도의 비용이 드는 프로그램입니다.
3조 달러 규모의 법안이 통과된다 하더라도, 혜택의 일부에 세금을 부과하는 것이 프로그램의 순 비용을 어떻게 낮출 것인지 효과적으로 전달함으로써, 그 결과는 프랑스와 스칸디나비아 국가들이 이미 자리잡고 있는 바로 그 주변에 미국 연방 지출이 GDP의 백분율로 자리잡게 될 것입니다. 즉, 다른 사회 민주주의 국가들의 관점에서 볼 때, 그 수준의 지출은 정상일 것입니다.
UBI의 더 급진적인 정치를 무디게 하는 한 가지 방법은 대신 소득 보장을 마이너스 소득세(NIT)로 스타일화하는 것입니다.
가장 큰 차이점은 NIT가 평균 테스트를 거치고, 근로 소득이 증가함에 따라 급여 수준을 단계적으로 폐지한다는 것입니다. 그렇게 함으로써 스티커 가격을 낮추는 동시에 세금 인상과 함께 고려되는 UBI와 기본적으로 동일한 경제적 효과를 달성할 수 있습니다. 이 UBI는 NIT 평균 테스트와 유사한 효과를 얻기 위해 혜택을 회수합니다.
예를 들어, 한 2021년 제안에서는 모든 성인에게 12,500달러를 보장하는 NIT 방식의 기본 소득에 대해 설명했습니다(그리고 자녀 1명당 추가 4,500달러).이 혜택은 (두 성인 가구를 대상으로 계산된) 가구 소득이 15,000달러에 도달하면 단계적으로 사라지기 시작하며, 70,000달러의 가구 소득에서는 0이 됩니다. 연간 8,760억 달러의 비용이 들 것으로 추정되었습니다. 비슷한 금액을 보장하는 약 3조 달러 규모의 고급 UBI 제안과 비교해 보십시오.
NIT는 UBI와 동등한 분배로 만들 수 있지만 정치는 전자 쪽에 치우쳐 있기 때문에 NIT가 현실적인 길이라는 주장이 있습니다. 경제학자 Max Sawicky는 "좌파의 선도적인 과제는 새로운 NIT 개념을 정당화하는 것입니다."라고 훌륭한 개요 기사에서 말합니다. "Capital의 힘을 약화시키는 진정한 방법이 있습니다… 순진한 UBI 버전은 그 중 하나가 아닙니다."
물론 고려해야 할 다른 절충점도 있습니다. NIT는 막대한 행정적 부담을 주는데, 여기서 매달 지불하는 금액은 변동하는 수입에 맞추어 조정되어야 합니다. 또한 혜택을 단계적으로 폐지하는 것과 더 높은 세금을 내는 것 사이에는 심리적인 차이가 있을 수 있습니다.
그러나 그 모든 논쟁을 제쳐두고 UBI의 경제적 효과를 계속 따진다면, UBI의 급진적인 신비감은 계속해서 사라질 것입니다.
기본소득이 경제에 미치는 영향의 일반적 양상
제 동료 딜런 매튜스(Dylan Matthews)가 쓴 것처럼, "기본소득이 좋은 아이디어인지 아닌지는 전적으로 어떻게 지불하느냐에 달려 있습니다."또한, UBI를 어떤 방식으로 지불하려고 하는지 함께 보면 급진적인 베일을 간파하기 시작합니다.
가장 일반적인 쌍 중 하나를 생각해 보십시오. UBI를 부가가치세(VAT – sorry, 다른 약자)로 지불하는 것입니다. 이는 유럽 전역을 포함한 전 세계 170개국에서 사용되는 소비세의 일종으로, 상품과 서비스를 포함한 모든 구매에 대해 균등하게 적용됩니다.
경제학자 윌리엄 게일은 10%의 부가세와 개인당 2,500달러에서 4인 가족당 약 5,200달러에 이르는 UBI 지불금을 합하여 수치를 계산했습니다. 결과는 다음과 같습니다.