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Facilitation 2.0디지털 시대의 무역 및 투자. 파푸아 뉴기니는 개발 전략의 일환으로 디지털 경제의 성장과 전자 상거래를 목표로 삼았다. 파푸아 뉴기니에서 열린 APEC 2018의 주제는 “포용적 기회를 활용하고 디지털 미래를 포용하는”국가는 디지털 시대로 도약하고 새로운 성장 기회를 열었다. 이 의제를 지원하기 위해 세계경제포럼은 파푸아 뉴기니에서 시범 운영되는 새로운 이니셔티브인 Facilitation 2.0을 시작했다. Facilitation 2.0은 호주 정부의 지원 덕분에 가능했다.이 이니셔티브는 무역 촉진, 투자 및 전자 상거래의 교차점에서 실질적이고 비즈니스 중심의 개혁을 추진하는 것을 목표로 한다.

JM Kim | 기사입력 2020/11/10 [00:10]

Facilitation 2.0디지털 시대의 무역 및 투자. 파푸아 뉴기니는 개발 전략의 일환으로 디지털 경제의 성장과 전자 상거래를 목표로 삼았다. 파푸아 뉴기니에서 열린 APEC 2018의 주제는 “포용적 기회를 활용하고 디지털 미래를 포용하는”국가는 디지털 시대로 도약하고 새로운 성장 기회를 열었다. 이 의제를 지원하기 위해 세계경제포럼은 파푸아 뉴기니에서 시범 운영되는 새로운 이니셔티브인 Facilitation 2.0을 시작했다. Facilitation 2.0은 호주 정부의 지원 덕분에 가능했다.이 이니셔티브는 무역 촉진, 투자 및 전자 상거래의 교차점에서 실질적이고 비즈니스 중심의 개혁을 추진하는 것을 목표로 한다.

JM Kim | 입력 : 2020/11/10 [00:10]

이 보고서는 파푸아 뉴기니와 세계경제포럼이 디지털 무역 및 투자를 기반으로 한 새로운 개발 경로를 구축하는 데 있어 수년간의 협력을 통해 얻은 실질적인 결과를 포착하는 것을 목표로 한다.  

 

 

요약

 

파푸아 뉴기니는 개발 전략의 일환으로 디지털 경제의 성장과 전자 상거래를 목표로 삼았다. 파푸아 뉴기니에서 열린 APEC 2018의 주제는 “포용적 기회를 활용하고 디지털 미래를 포용하는국가는 디지털 시대로 도약하고 새로운 성장 기회를 열었다. 이 의제를 지원하기 위해 세계경제포럼은 파푸아 뉴기니에서 시범 운영되는 새로운 이니셔티브인 Facilitation 2.0을 시작했다. Facilitation 2.0은 호주 정부의 지원 덕분에 가능했다.

 

이 이니셔티브는 무역 촉진, 투자 및 전자 상거래의 교차점에서 실질적이고 비즈니스 중심의 개혁을 추진하는 것을 목표로 한다. 파일럿 프로그램의 목표는 지역 진보를 발전시키고 주제에 대한 국제 토론을 통해 경험을 공유하여 다른 사람들을 돕는 것이다. 이니셔티브가 시작된 이래 디지털화는 제한된 물리적 접촉을 필요로 하는 세계적인 유행병 속에서 그 어느 때 보다 관련성이 높아졌다.

 

이 프로젝트는 진정한 공동 창작물이었다. 다양한 지역 및 국제 이해 관계자를 인터뷰, 소집 및 설문 조사하는 데 상당한 노력을 기울였다. 이러한 이해 관계자는 우선 개혁 영역을 식별한 다음 각각의 실행 가능성과 잠재적 영향을 평가했다. 그 결과 "3 + 2"초점 영역 세트가 생성되었다.

 

 

 

 

첫째, 이해 관계자들은 전자 거래를 위한 법적 프레임 워크를 제공하기 위해 파푸아 뉴기니에서 전자 거래법(ETA)의 통과를 지원하는 것이 중요하다고 생각했다. 온라인 계약 체결, 전자 문서 제출, 전자 서명 제공 등의 이점이 있다.

 

Facilitation 2.0을 통해 포럼은 UN국제무역법위원회(UNCITRAL)의 전문가들과 협력하여 파푸아 뉴기니의 중앙 기관 조정위원회와 법무부 및 법무 장관을 위한 인식 제고 워크숍 및 브리핑을 제공하고 요점을 제공했다. 비즈니스 이해 관계자가 ETA 통과를 중심으로 추진력을 구축할 수 있다.

 

ETA의 통과는 종이 보관함을 제거하여 종이 없는 무역 및 비즈니스 효율성을 높이고 온라인으로 판매하는 장인이 인증서를 구매하여 안전한 브라우저 세션 (https)을 표시하는 디지털 신뢰 서비스를 사용하도록 돕고 해외 전자 상거래 판매를 확대하는 데 중요하다.

 

둘째, 이해 관계자들은 디지털 결제에 대한 제한된 접근과 주요 국제 결제 서비스 제공업체 및 결제 게이트웨이의 부재가 파푸아 뉴기니의 전자 상거래 발전에 주요 장애물이라고 강조했다.

 

불충분한 인프라, 높은 데이터 비용, 낮은 국가 식별 시스템 침투 및 제한된 현금/현금 아웃렛의 조합은 국가에서 디지털 결제 사용을 장려하는 데 일반적인 문제를 제기했다.

 

실행 가능한 권장 사항이 파푸아 뉴기니 은행과 지역 결제 커뮤니티에 제출되었다. 주요 권장 사항에는 정부의 디지털 결제 채택 요청, 자본 요구 사항 및 KYC (Know-Your-Customer) 규정 준수와 관련하여 위험 기반 접근 방식을 채택하고, 강력한 식별 시스템을 구축하고, 파푸아 뉴기니 내외에서 상호 운용성을 구축하고, 공공 및 민간 커뮤니케이션을 강화한다.

 

 

 

외국의 핀테크는 파푸아 뉴기니 은행과 공공-민간 대화에 참여하여 특히 다른 곳의 규제 기관과의 상호 작용을 기반으로 한 공식적인 은행 침투 수준이 낮은 경제에 대한 지원 정책에 대한 통찰력을 공유했다.

 

셋째, 이해 관계자는 디지털 경제에서 외국인 직접 투자(FDI)를 유치하기위한 구체적인 정책 및 규정 탐색을 지원했다. 포럼은 서로 다른 관할권의 기업 및 참여 디지털 산업 그룹의 투자 의사 결정자들을 대상으로 글로벌 설문 조사를 실시했다. 높은 수준의 결과는 파푸아 뉴기니가 규제 안정성과 예측 가능성을 제공하고 디지털 기술 교육을 강화하여 디지털 경제에 대한 투자를 유도하는 것이 중요함을 강조했다.

 

디지털 경제에 대한 투자를 유치할 수 있는 다른 주요 요인으로는 데이터 보안 규정, 전자 지불 서비스의 가용성 (디지털 인프라에 대한 라이선스 수신 용이성) 및 파푸아 뉴기니와 다른 국가 간의 국제 연결이 포함된다.

 

Facilitation 2.0 이니셔티브를 위해 핵심 주체를 모으고 프로젝트에 대한 작업을 진행하기 위해 조직된 랩 중 하나에서 2020 6월 디지털 FDI에 대한 랩의 참가자는 공공 민간 다중 기관 디지털 FDI 작업 그룹을 만들기로 동의했다. 포럼은 투자 진흥 기관에서 국가 정보 통신 기술 기관에 이르기까지 다양한 정부 기관에 대해 가능한 조치를 설명했다.

 

이 세 가지 중점 영역 외에도 인터넷 액세스 가격 책정 및 물리적 무역 촉진은 파푸아 뉴기니가 개발을 위한 무역을 활용하는 능력에 중요하다. 관련이 있는 경우 프로젝트 팀은 이러한 영역의 발전을 지원하거나 토대를 마련하려고 했다.

 

Facilitation 2.0은 어려운 시기에 끝난다. 파푸아 뉴기니의 경제는 원자재 가격 하락, 글로벌 수요 약화, 무역 조건 감소로 인해 코로나19로 인해 심각한 부정적인 영향을 받았다. 그럼에도 불구하고 정부는 충격에 신속히 대응했고 미래는 성장 전망은 올바른 행동으로 유망하다.

 

세계 은행 그룹에 따르면 실질 GDP는 올해 1.3% 축소에서 2021 3% 이상 증가할 것으로 예상된다. 이 보고서에 설명된 단계를 기반으로 하여 복구 및 향후 성장의 이점이 광범위하게 분산되도록 해야 한다.

 

 

 

1.전자거래법

 

1.1 맥락

 

파푸아 뉴기니는 ETA를 통과하기 직전이다. 이 나라는 온라인 계약 체결을 포함하여 전자 통신 사용을 관장하는 법적 프레임 워크가 없다. 이는 디지털 경제 시대의 상당한 격차이다. 새로운 법은 온라인 거래소의 서명 요건에 대한 불확실성을 줄여줄 것이다. 필요에 따라 추가 규정에 의해 결정된 양식을 보류중인 공공 기관에 문서의 전자 제출을 용이하게 한다; 위조 된 전자 기록의 발생을 최소화한다; 전자 기록의 인증에 대한 규칙을 설정한다.

 

전자 상거래의 신뢰성에 대한 대중의 신뢰를 증진한다. 전 세계 국가의 최소 81%가 전자 거래 및 전자 서명 법률을 제정했으며 6%는 장부에 법 초안이 있으며 4%는 규칙이 없으며 9%의 데이터가 누락되었다.

 

ETA 초안은 일부 주제는 다루지 않지만 국내 또는 국제 상업 및 비상업적 활동에 사용되는 모든 종류의 데이터 메시지 및 전자 문서를 다룬다. 후자는 특히 규제 대상 거래소에서의 거래를 포함한다. 외환 거래; 은행 간 결제 시스템및 결혼 및 위임장과 같은 개인 법과 관련된 문제. 이 법안은 특히 전자 거래의 정의, 관할권, 원칙 및 법적 효과, 전자 계약, 전자 서명, 전자 양도 가능 기록, 벌금에 대한 세부 사항 및 발효를 다루는 여러 부분으로 구성된다. ETA는 개인, 기업 또는 정부 기관이 디지털 도구를 사용하도록 강요하지 않는다. 오히려 법적 장애를 제거하는 것을 목표로 한다. 파푸아 뉴기니 헌법 및 법률 개혁위원회는 2009년에 국내 전자 거래법의 장점을 모색하기 시작했다.

 

기술 보고서는 2012년에 작성되었으며 ETA 법안은 유럽 연합이 자금을 지원하는 무역 관련 지원 단계 II 프로그램의 지원으로 2018년에 초안이 작성되었다.

 

유엔국제무역법위원회(UNCITRAL) 모델 법안이 입법의 기초로 사용되었다. Facilitation 2.0에 대한 범위 지정 작업 중에 포럼은 ETA 초안 작성에 관여하는 정부 관리를 만났다. 많은 사람들이 이 문제를 진전시키고 싶어했으며, 이는 파푸아 뉴기니가 디지털 경제를 발전시키겠다는 약속을 분명히 알릴 것이다

 

2019 6 Facilitation 2.0개입에 대한 피드백 랩에서 공공 및 민간 이해 관계자들은 ETA에 대한 새로운 추진에 동의했다. 통과가 중요했다. 포럼은 통과를 지원할 목적으로 ETA에 대한 인식을 높이는 데 동의했다.

 

이후 포럼은 당시 무역, 상공 산업부와 협력하여 새로운 법안을 검토하는 파푸아 뉴기니의 중앙 기관 조정위원회를 위한 브리핑 노트 초안을 작성했다. 2019 11월에는 공공 및 민간 부문의 60명 이상의 참가자와 함께 인식 워크숍을 개최했다. 워크숍에서는 ETA의 내용을 다루었고 무역 촉진, 비즈니스 프로세스 및 전자 상거래와의 관련성을 확인하고 르완다의 전자 거래법 시행 및 무역 문서 제출을 위한 전자 단일 창(단일 진입 점)의 관련 개발에 대한 사례 연구를 조사했다.

 

르완다와 파푸아 뉴기니의 근본적인 차이점을 인식하면서 워크숍 참가자들은 ETA 통과 후 파푸아 뉴기니에서 B2G 제출 프로세스가 어떻게 완전히 전자화 될 수 있는지 고려하도록 권장되었다. 많은 참가자들은 이 사례 연구가 중대한 사회 경제적 및 안정성 문제에 직면한 또 다른 개발도상국에서 디지털화의 힘을 입증했기 때문에 도움이 되었다고 말했다.

 

포럼은 UNCITRAL 및 유엔아시아태평양경제사회위원회(UNESCAP)와 긴밀히 협력하여 인식 제고 워크숍을 제공했다. 또한 법무부 및 법무부(DJAG) 및 미국 무역 사무소와 함께 임무에 참여하는 UNCITRAL 전문가의 하루 동안의 브리핑을 촉진했다. 브리핑은 법률 초안 작성에 대한 기술적 질문에 답하고 ETA가 파푸아 뉴기니의 법률 구조에 부합하는지 확인하는 데 도움이 되었다.

 

가장 최근에 포럼은 코로나19의 맥락을 포함하여 해당 국가에 대한 ETA의 관련성과 장점에 대해 파푸아 뉴기니 제조업체 협의회를 포함한 비즈니스 이해 관계자들과 논의 포인트를 공유했다.

 

이러한 통찰력은 아래에 자세히 설명되어 있다. 비즈니스 부문은 ETA 통과를 위한 추진력을 구축하는 중요한 챔피언이 될 것이다. ETA는 내각의 승인을 받았으며 2020 11월 통과를 위해 차기 의회에서 진행될 것으로 예상된다.

 

 

 

1.2 통찰력

 

ETA 관련성

 

ETA 통과는 파푸아 뉴기니에게 그 어느 때보다 중요하다. 두 당사자가 일상적인 물리적 교환으로 거래에 동의하는 경우 해당 조건에 대한 상호 동의 증명이 필요하거나 바람직할 수 있다.

 

일부 거래는 법에 의해 유효한 서명이 필요할 수 있다. 종이 기반 계약은 국가적 또는 국경 간 맥락에서 수세기 동안 이러한 거래를 지원하는 데 사용되었다. 국가마다 계약의 다양한 측면을 관리하는 다른 규칙이 있을 수 있지만 일반적으로 기업은 이러한 요구 사항을 관리하는 방법을 성공적으로 배웠다.

 

디지털 시대에 점점 더 많은 거래가 온라인으로 이동함에 따라 상황이 복잡해진다. 프로세스가 종이에서 온라인으로 이동할 때 계약 실행의 잠재적 위험이 확대된다.

 

첫째, 당사자는 문서에 서명한 사람이 직접 참석하지 않고 자신이 말하는 사람인지 확인해야한다. 여러 위치에 퍼져 있을 수도 있다.

 

둘째, 당사자는 해당 거래 문서가 변조되지 않았음을 보장해야 한다. 당사자는 또한 자신의 세부 정보가 도용되거나 복사되지 않을 것이라는 확신을 가져야한다.

 

셋째, 전자 계약 교환 및 인증 기술이 많다. 수년 동안 거의 변경되지 않은 실제 서명이나 스탬프와 달리 디지털 옵션은 빠르게 진화할 수 있다. 전 세계 국가에서는 전자 거래 및 전자 서명 법률을 사용하여 이러한 문제를 해결하고 데이터 메시지의 법적 인식, 전자 계약 및 전자 서명에 대한 다양한 인증 프로세스에 대한 요구 사항을 설정했다. 국내 전자 거래 및 전자 서명법은 공개적, 개인적 또는 전문적 성격에 관계없이 모든 유형의 전자 거래에 대한 견고한 토대를 마련할 것이다.

 

또한 다음과 같은 세 가지 영역에서 상업 개발을 진행할 것이다. 1)무역 촉진 및 "종이 없는 무역"; 2)코로나19에 대응하는 전자 상거래 및 디지털 거래; 3) 비즈니스 효율성. 비상업적 맥락에서 법은 전자 정부 서비스가 구축될 수 있는 특정 기본 원칙을 도입할 것이며, 이는 또한 진행중인 유행병 속에서 물리적 거리두기 건강 권고를 지원할 것이다

 

 

 

다른 개발도 상상할 수 있다.

 

첫 번째 영역에서 상품과 서비스가 국제 무역에서 국경을 넘을 때 정보는 민간 기업이든 공공 기관이든 관계없이 당사자간에 전달되어야 한다. 이 정보를 디지털 방식으로 전송하면 상품이 수반되는 문서가 도착할 때까지 국경이나 다른 병목 현상에서 대기할 가능성이 적기 때문에 거래 속도를 높일 수 있다.

 

세계무역기구(WTO) 무역촉진협정(TFA)에는 이러한 변화를 장려하는 조항이 포함되어 있으며, 그중 일부는 파푸아 뉴기니가 구현할 기술 지원을 요청했다 (1 참조). 전자 거래 및 전자 서명 법이 있으면 이 작업이 가능해진다. 또한 파푸아 뉴기니는 유엔 조약인 아시아 태평양의 국경 간 종이 없는 무역 촉진에 관한 기본 협정 (기본 협정)에 대한 가입을 모색하고 있다.

 

기본 협정은 정부가 무역 관련 데이터를 교환하기를 원할 경우 WTO TFA를 보완하고 이를 구축하는 데 도움이 되는 협정이다. 파푸아 뉴기니 정부 관리들은 이전에 전자 거래법을 시행하는 것이 기본 협정에 가입하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

 

파푸아 뉴기니도 최근 협약에 가입했다. 일반적으로 뉴욕 협약으로 알려진 외국 중재상의 인정 및 집행에 대해 2019 6 17일 보완 조치로 가입했다. UNESCAP는 지역 전체에서 국경을 넘나 드는 종이 없는 무역이 파푸아 뉴기니의 수출을 12% 증가시킬 것으로 추정한다. 이는 연간 4억 달러의 경제적 이익에 해당한다.

 

파푸아 뉴기니가 WTO TFA와 국경을 넘나 드는 종이 없는 무역 조치를 완전히 이행한다면, 자체 무역 비용을 다음과 같이 줄일 수 있다. 28%로 연간 8,500만 달러 이상의 비용을 절감한다. 이 수치는 파푸아 뉴기니 기업이 점차 디지털 방식으로 관리되는 공급망에 참여하는 것이 중요함을 시사한다. 즉각적인 관심을 끄는 여러 국가는 코로나19 위기 동안화물 이동을 촉진하고 대면 상호 작용을 줄이기 위해 디지털 국경 통관 조치를 도입했다.

 

예를 들어, 방글라데시는 일부 국가에서 수입된 상품을 평가하기 위해 전자 사본을 허용하도록 이동했다. 인도는 도착항에 관계없이 온라인으로 신고를 평가하기 시작했다. 키리바티는 국경 보안 요원 간의 물리적 거리를 강화하기 위해 들어오는 선박과 항공편에 대한 온라인 문서 처리를 시작했다.

 

2020 4월 키리바티는 국제 무역에서 전자 통신 사용을 촉진하는 국제 계약에서 전자 통신 사용에 관한 유엔협약(아래 참조)에 가입하여 피지를 포함한 다른 국가에 가입했다. 두 번째 영역에서, 보다 광범위하게 전자 거래는 지난 수십 년 동안 폭발적으로 증가했다. 유엔무역개발회의(UNCTAD) 2018년 전자 상거래의 전 세계 가치를 25.6조 달러로 추정했으며, 그 이후로 가장 높은 수치이다.

 

코로나19를 해결하기위한 폐쇄 및 기타 조치의 시행으로 인해 소비자는 온라인에서 상품을 구매하고 소셜 미디어 사용 및 화상 회의를 늘리고 다른 서비스를 구매하는 것을 보았다.

 

대조적으로, 파푸아 뉴기니 관광 진흥청의 최근 설문 조사에 따르면 2020년 응답자의 90%가 취소되고 1,200개가 넘는 것으로 나타났다. 노동자들은 해고되었다. 전자 상거래 및 온라인 장인 판매를 장려하는 것은 이러한 피해의 일부를 완화하는 한 가지 방법이 될 수 있다. 그러나 이러한 교환은 계약 및 기타 중요한 문서가 온라인으로 완료될 수 있음을 인식하고 전자 서명의 법적 가치를 확인하는 입법 프레임 워크에 의존한다.

 

세 번째 영역에서 전자 거래법은 디지털 문서를 사용할 수 있을 때 감사 목적으로 물리적 문서 추적을 유지할 필요성을 줄이는 등 상당한 비즈니스 효율성을 가져올 수 있다. 이는 코로나19 안전 조치에 도움이 될 수 있다. 파푸아 뉴기니의 여러 기업은 나중에 필요할 경우에 대비하여 보관해야 한다.

 

ETA는 비즈니스 운영과 관련된 공식 문서를 전자 형식으로 저장할 수 있도록 한다. 회사 이사의 서명이 필요한 문서는 전자적으로 서명할 수 있다. ETA는 기업이 이메일을 통해 연간 수익과 같은 중요한 문서를 보낼 수 있기 때문에 국제 투자자와의 접촉을 개선할 수도 있다. 외딴 지역에 있는 소규모 기업은 휴대전화를 통해서도 전자적으로 업무를 수행하는 것이 더 쉽다. 파티를 직접 만나기 위해 여행하라.

 

ETA에서 파생된 규정을 구현하면 전자 문서 보관을 위한 보존 기간, 디지털 서명 서비스 제공 업체에 대한 감독 등과 같이 공공 행정과 상호 작용할 때 비즈니스 규정 준수를 더욱 안내하기위한 특정 요구 사항을 설정할 수 있다. 그러나 현재로서는 이러한 요구 사항이 초안에 자세히 설명되어 있지 않다.

 

 

 

국제적 벤치마크

 

디지털 활동의 고유한 초 국적 특성을 감안할 때 UNCITRAL은 모델 법률과 조약을 준비하여 국가 법률의 통일성을 높이기 위한 조치를 취했다. 모델을 조정할 수 있지만 작업할 기반을 제공한다. UNCITRAL 모델 법률 14의 주요 원칙과 조항은 파푸아 뉴기니가 제안한 ETA에 포함되어 있다.

 

예를 들어, 전자 거래에 관한 섹션은 "차별 금지"원칙을 통합한다. , 전자 거래는 종이 문서와 동일한 법적 유효성을 갖는다 ("정보는 전자 기록 형식이라는 이유로 법적 효력, 유효성 또는 집행 가능성이 거부된다.”).

 

마찬가지로, 전자 계약에 대한 섹션에는 차별금지 원칙이 포함되어 있으며 전자 수단을 사용하여 계약은 타당성 또는 집행 가능성을 거부하는 이유가 될 수 없다.

 

전자 서명의 텍스트는 "기능적 동등성"의 원칙을 사용한다. , 모든 형태의 전자 서명은 당면한 목적에 신뢰할 수 있고 적절한 한 유효한 것으로 간주될 수 있다.

 

마찬가지로 서명 인증 방법을 규정하지 않고 당사자가 가장 적합한 방법을 자유롭게 결정할 수 있음을 표시함으로써 "기술 중립성"원칙을 강화한다. 이는 국경을 넘는 상업적 마찰을 제한하는 데 특히 도움이 될 것이다.

 

ETA 초안은 또한 지리적으로 중립적이며, 예를 들어 파푸아 뉴기니 외부에서 생성된 전자 서명은 국가 내에서 생성된 것과 동일한 법적 효력이 있음을 명확히 한다. 기술 중립성은 예를 들어 분산원장기술(블록체인)의 사용을 가능하게 하는 것과 같이 미래의 상업적 개발 및 요구에 대해 열린 상태를 유지하는 데 중요하다. 지리적 중립성은 해외에서 발생하는 전자 메시지에 대한 법적 인식의 문을 열어 국제 비즈니스 파트너에게 안심이다. 제안된 법률은 자동화된 메시징 시스템에 의해 계약이 형성될 수 있음을 인식하는 데 있어 미래 지향적이다.

 

이는 디지털 원장에서 특정 요구 사항이 충족되면 공급자에게 자동으로 지불되는 스마트 계약과 같은 적절한 과정에서 파푸아 뉴기니에 새로운 개발이 이루어질 수 있는 기반을 제공한다.

 

현재 초안 된대로 ETA는 또한 CPTPP (Trans-Pacific Partnership), ASEAN 통합 및 RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership)를 위한 지속적인 대화를 포함한 주요 지역 이니셔티브의 전자 거래 조항을 준수하는 것으로 간주된다.

 

파푸아 뉴기니는 이들의 회원이 아니지만 많은 당사자들과 깊은 무역 관계를 맺고 있다. 예를 들어, 2018년 국내 최대 수출 목적지는 호주(총 상품 수출의 20.1%), 싱가포르 (18.2%), 중국 (17.4%), 일본 (13.4%)이었다.

 

일반적으로 ETA는 파푸아 뉴기니가 이에 참여하기를 원할 경우 WTO 다자간 전자 상거래 협상에 명시된 종이 없는 거래, 전자 거래, 전자 계약 및 전자 서명에 대한 초안 조항도 준수할 것이다.

 

 

 

ETA 혜택

 

ETA 구현의 이점은 다음과 같으며 다음과 같이 요약된다.

 

– 비당파적, 국가적 의제: ETA는 논쟁의 여지가 있는 정책 결정을 요구하지 않는 모든 사람들에게 유익한 입법이다. 신체 접촉을 제한해야 하는 코로나19 전염병 속에서 통과하는 것은 시기 적절한 입법이다. 파푸아 뉴기니가 21세기에 사업을 수행하기위한 조치를 취하는 것으로 인식되도록 보장할 것이다.

 

– 디지털 경제 신뢰: ETA는 디지털 거래의 법적 상태에 대한 불확실성을 제거함으로써 소비자와 기업의 신뢰를 높일 수 있다. 또한 특정 서비스 제공 업체는 웹 사이트 뒤에 진정한 실체가 존재한다는 확신으로 온라인을 검색하는 소비자를 위한 보안 세션(https)을 표시하는 옵션을 기업에 제공한다. 이 도구는 결제 세부 정보를 교환할 때 특히 중요한다. 전자 서명법은 이러한 인증서의 법적 중추이다. 파푸아 뉴기니의 ETA는 전자 서명 서비스 제공 업체가 사용하는 시스템을 신뢰할 수 있는 것으로 간주할 수 있는 조치를 요약한다.

 

– 비즈니스 관심: 종이 기반 문서의 사용 및 저장을 제한하여 효율성을 높일 수 있다. 글로벌 신뢰 서비스 제공업체인 Adobe는 사무용 기술 공급 업체 인 Ricoh가 전자 및 디지털 서명 사용으로 전환하여 판매 계약 프로세스에서 5일을 단축했다고 보고했다. ETA가 파푸아 뉴기니에서 보다 디지털화 된 종이 없는 무역 문서 시스템으로의 전환을 촉진한다면 무역 비용도 절감될 수 있다.

 

– 국제공약: ETA는 이해 관계자가 TFA 구현에 대한 파푸아 뉴기니의 요청을 진전시키는 데 도움이 될 것이다. 또한 파푸아 뉴기니는 종이 없는 무역 촉진에 관한 지역 기본 협정에 대한 가입을 논의할 수 있는 위치에 놓이게 될 것이다. 이는 파푸아 뉴기니의 규제 환경을 공통 국제 표준을 기반으로 하는 전자 거래법을 마련하겠다는 특혜 무역 협정을 맺은 거래 파트너의 규제 환경과 일치시킬 것이다.

 

 

 

1.3 다음 단계

 

파푸아 뉴기니는 ETA를 채택하기 위해 빠르게 움직일 수 있다일단 통과되면 추가 역량 구축은 이점을 극대화하는 데 도움이 될 수 있다. 법은 공공 행정 (기업 대 정부 및 시민 대 정부)과 상호 작용하기위한 규정을 구현하도록 요구한다. 이것들을 발전시키는 것은 무역 촉진을 위해 중요할 것이다

 

파푸아 뉴기니는 이러한 시행 규정 초안을 작성하기 위해 추가 기술 지원을 요청할 수 있다. 이해 관계자는 또한 디지털 서명 사용을 가능하게 하는 인증 서비스 공급자를 감독하기 위해 추가 규정의 장단점에 대해 토론할 수 있다. 디지털 서명은 인증 기관 또는 TSP (신뢰 서비스 공급자)에서 발급한 디지털 인증서로 서명자의 신원을 확인하는 전자 서명 유형이다.

 

추가적인 감독이 신뢰 요인을 추가할 수 있지만 EU와 같은 다른 곳에서 이미 규제된 TSP에 대한 추가 준수 규정으로 인해 TSP가 시장에 진입하지 않거나 디지털 (인증서 기반) 서명을 제공하지 않을 가능성이 있다.

 

파푸아 뉴기니는 모든 유형의 기업이 새로운 디지털 경제와 무역 기회로부터 혜택을 받을 수 있도록 역량 구축을 보장해야 한다. 예를 들어, 무역 촉진 및 종이 없는 무역 이행에 관한 2017 UN 보고서에 따르면 TFA 조항 중 개발 도상국은 일반적으로 다음과 같은 조치를 덜 강조하고 있다.

 

소규모 기업이 단일 창에 더 쉽게 액세스할 수 있도록 한다. 후자는 이를 사용하기위한 교육이 필요하거나 처음부터 비즈니스 프로세스를 디지털화 하는 데 도움이 필요할 수 있다. 교육에 대한 지역적 접근은 무역의 국경 간 영향을 고려할 때 고려할 가치가 있다. 온라인 포털이 모바일 친화적이 되도록 해야 한다.

 

ETA 구현은 국제 계약에서 전자 통신 사용에 관한 UN협약(ECC)을 구현할 정책 입안자의 신뢰를 높일 수 있다. ECC UNCITRAL의 모델 법률을 기반으로 하며 국경을 넘는 온라인 거래에서 기술 사용을 직접 다루는 최초의 법적 구속력이 있는 조약이다. 특히 국제 거래, 즉 사업장이 다른 국가에 있는 당사자간에 데이터 메시지가 교환되는 경우에 적용된다.

 

따라서 ECC는 이러한 교환에 대한 법적 확실성을 높이고 국가의 국내법을 보완하는 중요한 역할을 한다. 파푸아 뉴기니의 ETA 초안은 ECC의 모든 실질적인 부분과 일치한다.

 

파푸아 뉴기니의 법을 아는 외국 상업 사업자는 극히 드물기 때문에 협약을 채택하면 즉시 국가의 접근 방식이 명확 해지고 신뢰도를 높일 수 있다. 일단 통과되면 ETA는 파푸아 뉴기니가 당사국인 TFA의 이행을 지원할 수 있지만 이를 위해서는 정부와 국제 자원의 약속이 필요하다.

 

1은 종이 없는 무역과 관련된 WTO TFA 기사와 파푸아 뉴기니의 TFA 구현 지원 요청 간의 교차점을 나타낸다.

                           

 

FTA 조항

 
 

규정

 
 

파푸아 뉴기니 카테고리  공약 통지

 
 

7.1 상품의 반출 및 통관

 
 

WTO 회원국은 상품 도착 전에 관련 수입 서류를 제출하여 도착 즉시 반출을  촉진하는 절차를 마련해야한다.

 
 

카테고리 B, 2021 2 22일 시행 (기준)

 
 

7.2 전자 지불

 
 

WTO 회원은 업무에 대한 전자 지불 옵션을 허용하고, 세관에서 징수하는 세금, 수수료 및 요금. 이 조항은 종이 없는 거래를 가속화하는 데 유용하다

 
 

범주 B, 2020 2 22 일까지 시행 (기준)

 
 

10.2 사본 수락

 
 

WTO 회원국은 수입, 수출 또는  운송 문서를 위해 종이 또는 전자 사본을 수락하기 위해 노력한다.

 
 

카테고리 C, 2023 2 22일 시행 (기준).

 

다음을 위해 필요한 기술 지원:1) 파푸아  뉴기니 관세청과 NAQIA 모두에 대한 법률 (생물 보안  법안 포함) /또는 사본 수락을 허용하는 규정을 수정한다. 2) 하위 입법 변경이 필요한지 여부를 조사한다. 3) 파푸아  뉴기니 관세청의 자동 세관 데이터시스템 (ASYCUDA World)을 구현하여 지원 문서를 전자적으로  접수한다. 4) 문서화 및 사본 수용과 관련된 프로세스 및 요구 사항을 검토하고 조정한다.

 
 

10.4 단일 창

 
 

WTO 회원국은 거래자가 필요한 수입, 수출  또는 운송 문서를 제출할 수 있는 단일 창, 즉 단일 진입 점을 설정하거나 유지하기 위해 노력한다.

 
 

카테고리 C, 2023 2 22일 시행 (기준).

 

다음을 위해 필요한 기술 지원: 1)  단일 창 수행

 

타당성 조사; 2) 문서  수동 처리 교체

 

자동화된 시스템이 있는 시스템 (파푸아를  제외한 모든 기관

 

뉴기니 세관 서비스; 3) 모든  국경 통과 기관을 통합하는 ASYCUDA World의 효과적인 구현을 촉진한다.

 

4) 단일 창구의 단계적 구현을 위한 공동 전략을 공동으로 수립하기 위해  국경 통관 및 무역 규제와 관련된 모든 기관을 촉진한다. 5) 국가 무역 촉진위원회가 어떤 단일  창 모델을 구현할지 결정하도록 지원한다. 6) 단일 창 구현 7)  전자 상거래 법령 제정 프로세스 지원

 

 

 

 

디지털 결제

 

2.1 맥락

 

디지털 결제는 전자 상거래를 실용적이고 가능하게 만드는 데 중요하다. 코로나19의 확산을 방지하기위한 잠금 조치로 인해 비즈니스 활동이 온라인으로 이동함에 따라 디지털 결제의 채택이 점점 더 중요 해지고 있다. 그러나 전자 결제를 사용하여 해외에서 판매할 때 복잡한 요인이 발생할 수 있다. 디지털 세계는 이론적으로 국경이 없지만 국가 및 지역 규정은 제한과 함께 사라지지 않았다. 글로벌 전자 상거래에 참여하기위한 과제 중 전자 지불 서비스의 국제 공급, 사용 및 가용성에 관한 것이다.

 

파푸아 뉴기니는 재정 포함 수준이 낮기 때문에 이 분야에서 추가적인 도전에 직면해 있다. 미국 성인 중 20%만이 상업 은행에 계좌를 가지고 있다. 이 수치에 영향을 미치는 요인으로는 빈곤, 다양한 지형의 분산된 농촌 인구, 인구의 약 20%만이 어떤 형태의 신분을 가지고 있는 저개발 국가 신원 시스템이 있다. 저렴하고 안정적인 고속 인터넷과 전기에 대한 액세스는 다른 주요 장애물이다. 디지털 결제를 위한 시장은 상대적으로 작다.

 

단위당 비용을 낮출 수 있는 대규모 시장이 없다면, 특히 국제 결제 서비스 제공 업체(PSP)의 관점에서 기본 인프라 구축과 관련된 높은 초기 비용을 감안할 때 결제 서비스의 수익성이 떨어질 수 있다.

 

규모의 경제를 달성하는 데 어려움이 있으면 지역 은행과 이동 통신사가 소비자에게 더 저렴한 결제 서비스를 제공하지 못할 수 있다. , 국내 디지털 결제 시장을 활성화하는 것이 국제 결제 서비스 및 국경 간 전자 상거래를 위한 결제 게이트웨이 옵션의 가용성을 확대하는 데 중요한 단계이다.

 

전자 상거래와 관련하여 이러한 문제를 고려하기 위해 포럼은 2019 11월 파푸아 뉴기니에서 공공 및 민간 부문 대표로 구성된 두 개의 실험실을 개최했으며, 이후 2020 6월에는 대면 및 가상 형식의 하이브리드 방식으로 진행되었다.

 

다중 이해 관계자 참여 및 구현을 위해 완성된 주제에 대한 주요 통찰력과 다음 단계가 아래에 요약되어 있다.

 

 

 

2.2 통찰력

 

국제결제은행과 세계은행그룹의 공동 보고서인 금융 포용의 지불 측면(PAFI)은 많은 국가에서 지불 시스템을 공식화하고 평가하는 지침으로 사용되었다. PAFI는 지불에 대한 보편적인 접근을 위한 세 가지 기본 요소인 "이해 관계자의 약속, 법률 및 규제 프레임 워크, 재무 및 ICT 인프라"를 설명한다.

 

결제 제품 디자인, 쉽게 사용할 수 있는 액세스 포인트, 인식 및 재정적 이해 능력, 그리고 대량의 반복적인 결제 흐름의 활용은 기초를 넘어서는 촉매적 조력자로 간주된다.

 

파푸아 뉴기니의 Facilitation 2.0 결과는 PAFI의 결과와 동일하다. 파푸아 뉴기니가 디지털 결제 개발의 초기 단계에 있다는 점을 감안할 때이 초점은 PAFI에서 확인된 세 가지 기본 지원 요소의 상태에 대한 통찰력에 있다.

 

 

 

그림 1 기초, 촉매 기둥 및 효과적인 사용의 상호 관계

 

 

출처: 국제결제은행 및 세계은행 그룹, 금융 포함의 지불 측면(PAFI), 지불 및 시장 인프라위원회, 세계은행그룹, 2016

 

 

 

공공 및 민간 부문의 약속

 

디지털 결제의 채택은 모든 이해 관계자의 강력한 헌신이 필요한 복잡한 프로세스이다. 현지 이해 관계자와의 대화를 통해 전자 상거래를 위한 디지털 지불 채택 상태를 개선하려는 공공 및 민간 부문의 확고한 의지가 드러났다.

 

민간 이니셔티브 파푸아 뉴기니에서 국제 PSP의 존재는 기본 인프라와 관련된 높은 비용, 공식 신분증을 소지한 소수의 사람들 및 국제 시장에서 현지 통화에 대한 유동성이 부족하기 때문에 매우 제한적이다. 일부 제공자는 파푸아 뉴기니에서 지불하는 서비스만 제공하지만 국가로의 자금 수령을 허용하지 않는다.

 

이러한 도전에도 불구하고, 최근 몇 년 동안 지역 업체들은 디지털 결제에 대한 액세스를 확대하고 전자 상거래를 위한 결제 게이트웨이를 구축하기 위해 한발 더 나아갔다.

 

통신 회사인 Digicel 92%의 시장 점유율로 파푸아 뉴기니에서 통신 서비스의 지배적인 제공 업체이다. USSD (Unstructured Supplementary Service Data)를 사용하여 모바일 머니 서비스 CellMoni를 제공한다.

 

USSD의 주요 이점은 인터넷에 접속할 수 없는 사람들이 피처 폰을 사용하여 문자 메시지를 통해 송금할 수 있다는 것이다. 사용자는 무료로 CellMoni 계정을 충전하고 국내 P2P 이체를 하고 전기를 구매할 수 있다. 현재 CellMoni는 수백 명의 에이전트와 100,000명 이상의 사용자를 보유하고 있다. 대다수의 인구가 600개 이상의 섬에 흩어져 있기 때문에 고객 지원이 어렵다.

 

아프리카에서 USSD를 사용하여 결제 서비스를 제공하는 Vodafone 소유 회사 인 M-Pesa USSD가 국경 간 결제에 사용될 수 있음을 입증했다. M-Pesa Western Union PayPal과 파트너 관계를 맺어 고객이 아프리카를 넘어 더 광범위한 액세스 권한을 가질 수 있도록 한다. 파푸아 뉴기니의 좋은 모델이다.

 

미국 최대 은행인 Bank of South Pacific (BSP) USSD를 통해 모바일 뱅킹 서비스를 제공한다. 2007년부터 인터넷 결제 게이트웨이(IPG)가 존재했지만 제한된 수의 체계 카드( 150,000개의 체계 카드 발급 및 유통), 제한된 총 거래량 및 사기와 높은 설정 비용으로 인해 IPG의 성장이 차단되었다.

 

BSP 2017년 가맹점 설정 비용을 줄인 새로운 IPG를 시작했으며 2020 4월에 최초의 마이크로, 중소기업(MSME) 고객을 확보했다. IPG Visa 또는 Mastercard에서 발급한 카드의 온라인 승인을 허용하며, 카드가 필요 없는 솔루션을 제공하여 2020년 말에 180 BSP 은행 계좌 소유자로 승인을 확대할 계획이다. IPG는 호주, 뉴질랜드, 미국, 일본 및 싱가포르와 같은 파푸아 뉴기니의 주요 무역 파트너의 통화를 처리할 수 있는 능력을 갖추고 있다. 현재 MSME BSP IPG 잠재력과 현재 고객의 압도적 다수를 구성한다.

 

전통적인 은행은 또한 파푸아 뉴기니에서 더 나은 서비스를 제공하기 위해 시장의 새로운 플레이어와 파트너 관계를 맺고 있다. 예를 들어, 파푸아 뉴기니에서 네 번째로 큰 은행인 Kina Bank는 최근 현지 핀테크인 NiuPay와 함께한다. 이 파트너십은 중소기업이 Kina의 결제 포털에 연결할 수 있는 더 저렴하고 편리한 방법을 제공하는 것을 목표로 한다.

 

파푸아 뉴기니의 여성들은 공식적인 금융 서비스를 받을 가능성이 29% 적다. BSP를 포함한 여러 지역 금융 서비스 제공 업체는 여성을 대상으로 하는 금융 서비스 제품을 설계하고 제공한다. 또한 Digicel은 농촌 지역의 여성에게 재정적 이해 능력을 향상시키기 위해 기관 교육 프로그램을 제공한다.

 

온라인 결제의 정부 채택 최근 세계은행 보고서에 따르면 디지털 결제 사용을 가속화하는 가장 좋은 방법 중 하나는 정부가 일상적인 거래(: 송장, 급여, 조달, 세금 납부 등)에 대한 디지털 결제를 수락하는 것이다.

 

파푸아 뉴기니는 2018년에 낮은 UN전자정부개발지수(EGDI) 국가에서 2020년에 중간 EGDI 국가로 이동했다. 전자 정부는 파푸아 뉴기니 정부에 의해 최우선 순위로 간주되며 호주 정부 31와 국제 금융 공사 (IFC)의 지원을 받았다.

 

 

 

2020년 초에 시민들에게 연말 이전에 온라인 정부 정보 포털에 대한 액세스를 제공하기 위해 "전화 속의 상태"프로젝트가 발표되었다. 2019년에 이민 및 시민권 당국은 NiuPay를 고용하여 e-비자 결제 시스템을 개발했다. 관광은 파푸아 뉴기니의 중요한 수입원이다. 많은 외국인들이 한국의 주요 도시에서 살고 일하고 있다.

 

e-비자 온라인 지불 시스템은 해외 임무에 대한 업무량과 비자 처리 시간 및 비용을 크게 줄였으며 정부가 국내 계좌로 수금할 수 있게 했다. 2020 8, 전자 정부 이니셔티브 및 대응의 일환으로 코로나19에 대해 국토 및 물리적 계획 부는 또한 NiuPay를 통한 온라인 지불 플랫폼을 시작하여 직불 카드 및 신용 카드를 통한 정부 토지 임대료 지불을 수락했다.

 

점점 더 많은 정부 서비스가 온라인으로 이동함에 따라 정부의 온라인 결제 채택은 계속 증가할 것으로 예상된다. 민관 협력 광범위한 국가 지불위원회 (NPC)를 설립하는 것은 Bank of Papua New Guinea (BPNG) 2009년부터 은행 업무 중 하나로 2013년 국가지불시스템법(National Payments System Act 2013)에 기록되었다. NPC는 금융 서비스 업계의 고위 간부들로 구성되어 있으며 BPNG의 자문 및 자문기구 역할을 한다.

 

NPC를 통하는 것 외에도 BPNG는 디지털 식별 시스템인 YuTru를 구축하기 위해 민간 부문과 긴밀히 협력하고 있다. Digital Identification Bureau Ltd가 운영하는 민간 부문 주도의 디지털 신뢰 프레임 워크인 YuTru 2019 3월에 설립되었다. YuTru BPNG와 호주 외교 통상부 정부로부터 기술 지원을 받았다.

 

YuTru의 목표는 이전에 배제된 사람들에게 디지털 신분증을 제공함으로써 기술 혁신을 통해 금융 포용을 촉진하는 것이다.

 

초기 단계에서 YuTru는 허가된 금융 기관에만 의존하여 소비자의 식별 정보 (생체 인식 정보 포함)를 수집하고 수의사는 소비자가 자신의 정체성과 속성에 대해 주장하는 주장을 한다. 참여 허가를 받은 금융 기관은 자격 증명을 발급한다. 이러한 자격 증명을 다른 참여 YuTru 회원에게 제공한다.

 

정부 기관, 유틸리티 서비스 제공 업체 및 모바일 네트워크 사업자와 같은 비금융 기관도 네트워크에서 개인 신원의 추가 속성을 제공하도록 초대된다. YuTru는 소비자에게 무료로 제공될 계획이지만 기관은 회비를 지불하고 YuTru가 정한 규칙을 준수해야 한다.

 

출처: YuTru,“Welcome to YuTru”[웹 사이트], https://yutru.org

 

 

 

법률 및 규제 프레임 워크

 

10개국에서의 경험을 바탕으로 CGAP(Consultative Group to Assist the Poor)는 포용적인 디지털 금융 서비스를 지원하는 기본 요소로 4가지 규제 요소를 고려했다. 1)은행에 적용되는 동일한 엄격한 규칙 없이 비은행 디지털 금융 서비스 제공 업체를 위한 전문 라이선스 생성 2)비은행 디지털 금융 서비스 제공 업체가 제3 자 에이전트를 사용하도록 허용 3) 위험 기반 고객 파악 실사 채택; 4) 비은행 디지털 금융 서비스에 소비자 보호 규칙의 명확한 지침을 적용한다.

 

2008년 파푸아 뉴기니 국가 지불 시스템에 대한 검토 이후 BPNG는 네 가지 기본 지원 요소를 포함하도록 규제 프레임 워크를 업데이트하기 위해 여러 단계를 수행했다. 2013년 국가 결제 시스템 법은 전자 기록, 수표 영상, 실시간 총 결제 (RTGS) 결제, 전자 화폐 사용을 공식적으로 인식하는 시스템의 법적 프레임 워크를 설정한다. (: 신용 및 직불 상품 및 CellMoni와 같은 모바일 머니 서비스).

 

2019년에 BPNG는 다음을 포함하여 National Payments System Act와 관련된 조건 및 요구 사항을 업데이트하기위한 일련의 지침 초안을 작성했다.

 

– 지불 서비스 (전자 화폐 포함) 제공에 대한 라이선스 요구 사항을 규정하는 감독 지침 결제 처리, 정산 및 정산 시스템 운영

 

EFT에 대한 광범위한 범위와 EFT 관련 규칙 및 표준을 제공하는 전자 자금 이체 (EFT)에 대한 지침

 

PSP에 의한 대행사 프로그램 운영 및 라이선스 절차에 관한 규칙을 설정하는 대행사에 대한 지침

 

– 비 종이 소매 결제 수단 발행자의 역할과 책임을 설명하는 결제 수단에 대한 지침 위험 관리, 소비자 개인 정보 보호, 소비자 보호, 고객 자금 및 자금 세탁 방지/테러 자금 조달 (AML/CFT)에 대응.

 

2019 12, BPNG는 금융 포함 분야에서 혁신을 촉진하기 위해 규제 샌드박스 (BPNG Sandbox)를 공식적으로 출시했다. 일반적으로 BPNG의 감독을 받지 않는 기존 금융 기관과 기관 모두 혁신에 BPNG의 규제 승인이 필요한 경우 샌드박스에 참여하는 것이 좋다. 2020 6월 현재 BPNG 5개의 신청서를 받았다.

 

 

 

금융 및 ICT 인프라

 

산호 해 케이블 시스템 및 쿠물(Kumul) 해저 케이블 네트워크 호주, 파푸아 뉴기니 및 솔로몬 제도 정부가 공동 자금을 지원하는 산호 해 케이블 시스템은 3개국을 연결하는 4,700km 길이의 광섬유 해저 케이블 시스템이다. 이 케이블은 2019 9월에 완성되었으며 파푸아 뉴기니에 더 빠르고 저렴하며 안정적인 인터넷 서비스를 제공할 것으로 예상된다.

 

쿠물(Kumul) 해저 케이블 네트워크는 파푸아 뉴기니의 포트 모르즈비와 마당에있는 14개 주와 2개의 국가 데이터 센터를 연결하는 5,457km의 국내 인터넷 플랫폼이다. 인도네시아의 국가 백본 해저 케이블 네트워크를 통해 자카르타와 연결되고 아시아와 연결되어 새로운 국제 인터넷 게이트웨이를 형성할 것으로 예상된다. 전체 프로젝트는 2021년 중반까지 완료된다.

 

두 주요 인터넷 제공 업체인 Digicel Telikom/BMobile에서 제공하는 최대 데이터 번들의 메가 바이트 당 비용은 2018 8월 이후 하락했다. 산호 해 케이블 시스템이 완성되고 쿠물(Kumul) 해저 케이블 네트워크가 부분적으로 완성된 이후 전체 소매점은 인터넷 가격은 크게 떨어지지 않았으며 Digicel Telikom/BMobile이 청구하는 가격에는 큰 차이가 있다. 케이블 시스템은 전체 운영 비용을 감소시키지 않는 것 같다. 랜딩 포인트를 넘어 케이블을 연결하고 신호 타워를 유지하는 것과 관련이 있다모바일 및 인터넷 서비스 제공업체 시장의 국내 경쟁 부족은이 단계에서 추가 가격 인하에 의문을 제기한다.

 

Kina 자동 이체 시스템 및 소매전자지불시스템(REPS) National Switch BPNG Kina 자동 이체 시스템 및 소매 전자 지불 시스템 (REPS)을 포함한 중요한 지불 시스템의 소유자, 규제 기관 및 운영자이다. Kina 자동 이체 시스템은 상업 은행 간 및 상업 은행과 BPNG 간의 소매 지불을 포함한 송금을 용이하게 한다.

 

RTGS 시스템을 통해 고 가치 및 우선 순위가 높은 결제에 대한 즉각적인 결제를 제공하고 수표 및 직접 신용 결제를 위한 자동 청산소 역할을 한다. 직접 신용 지불은 고정된 일정에 따라 순 기준으로 정산되며 RTGS 시스템에 비해 가격이 낮기 때문에 가치가 낮고 긴급하지 않은 지불에 이상적이다.

 

2019 7BPNG REPS의 첫 번째 단계에서 "National Switch"를 출시하여 상업 은행을 넘어 다양한 금융 기관에서 전자 자금 이체 (EFTPOS) 단말기 및 ATM (자동 입출금기)에서 수행되는 국내 직불 카드 거래를 처리했다. National Switch는 파푸아 뉴기니 REPS의 핵심이다. 목적은 국가 차원에서 소매 지불을 지원하는 것이다. National Switch는 파푸아 뉴기니의 주요 금융 기관과 연결되어 있다. National Switch는 현재 온라인에서 이루어지는 거래를 지원하지 않지만 BPNG 2020 11월 말에 이를 통해 즉시 지불 이체를 시작하고 2021년에 비은행 및 모바일 PSP와 연결할 계획이다.

 

비은행 및 모바일 PSP National Switch에 연결되면 비은행 및 모바일 PSP와 기존 은행 계좌 간의 상호 운용성이 달성된다.

 

 

 

그림2. 소매 전자 결제 시스템의 월간 거래량, 2019 7~2020 8

 

 

출처: Bank of Papua New Guinea 제공

 

 

 

신원 확인에 대한 접근을 확대하고 신원 확인 시스템을 통합하기위한 이니셔티브 파푸아 뉴기니의 많은 이해 관계자들이 여러 식별 방법과 함께 개인 식별의 부족이 디지털 결제를 가능하게 하는 주요 장애물임을 지적했다.

 

중앙 정부는 현재 지원 및 확장 문제에 직면하고 있는 National Identity Card라는 프로그램을 시작했다. 이러한 문제에 대응하기 위해 몇 가지 이니셔티브가 진행 중이다. BPNG는 농촌 지역 사람들을 위한 디지털 신분증을 생성하기 위해 블록 체인기술과 생체 인증으로 구동되는 IDBox를 지지했다.

 

Asian Development Bank의 지원을 받는 민간 기업의 유사한 이니셔티브인 Digizen이 진행 중이며 BPNG와 함께 샌드박스 프로세스를 진행하고 있다. Digizen은 근거리 통신이 가능한 물리적 식별 카드를 제공한다. Digizen ID 카드는 전기 또는 인터넷 연결이 없는 환경에서 작동할 수 있으며 생체 인증 및 커뮤니티 바우칭을 기반으로 발급된다. YuTru의 최신 이니셔티브는 식별에 대한보다 통합된 접근 방식을 만드는 것이다.

 

 

 

2.3 다음 단계

 

디지털 결제 채택을 심화하고 이를 통해 국경 간 전자 상거래를 개선할 수 있는 방법을 고려하기위한 새로운 프로그램 및 규정 개발을 안내하는 데 도움이 되는 몇 가지 정책 고려 사항이 아래에 제공된다.

 

 

 

챔피언 디지털 결제 채택

 

시장 내에서 디지털 지불 채택이 증가함에 따라 국제 PSP는 해당 부문에 투자할 더 많은 인센티브를 갖게 된다. 수익 징수를 위한 온라인 결제 시스템을 개발하려는 정부의 움직임은 올바른 방향으로 나아가는 중요한 단계이다.

 

정부가 단일 최대 고용주이자 지불인이라는 점을 감안할 때, 전자 화폐 계정 (: 선불 카드, 디지털 지갑 및 직접 계좌 입금)을 통해 사회적 혜택과 공공 부문 급여를 분배하여 디지털 결제를 채택하는 것을 고려할 수도 있다.

 

또한 디지털 결제 총량에 대한 세금 감면을 통해 디지털 결제 사용에 대한 판매자 인센티브를 고려할 수도 있다. 예를 들어, 1994년 이후 한국은 일반적으로 약 1-2%의 디지털 결제 볼륨에 대해 중소기업에 부가가치세 공제를 제공했다. 그 이후로 한국의 디지털 결제 사용률은 크게 증가했으며 현재는 세계에서 가장 높은 90%에 속한다.

 

 

 

위험 기반 접근 방식 채택

 

결제 시스템의 균형 잡힌 감독은 무결성, 안정성 및 포용성을 유지하는 데 중요하다. 감독의 부족은 심각한 시스템 위험을 초래하지만 너무 많은 감독은 저 위험 거래에 의도하지 않은 결과를 초래한다. BPNG는 지불 관련 규제 프레임 워크를 구축하여 국가 지불 시스템의 적절한 감독을 보장하는 중요한 조치를 취했다.

 

향후 요구 사항은 시스템에 도입된 위험에 비례하고 지나치게 부담스럽지 않도록 설계될 것이다. 최소 자본 요구 사항 BPNG 지침에서 확인된 우려 사항 중 하나는 제안된 최소 자본 요구 사항이다 (PSP의 경우 약 $150,000, 시스템 운영자의 경우 $150).

 

최소 자본 요구 사항의 목적은 재정적 위험에 대비하여 적절한 자금 조달을 보장하는 것이지만 제안된 요구 사항은 신규 참여자가 시장에 진입하는 것을 막을 만큼 충분히 중요할 수 있다. 특히 파푸아 뉴기니의 작은 시장 규모와 인프라 관련 높은 비용에 비례한다.

 

BPNG는 전체 금융 시스템에 부과되는 위험에 상응하는 최소 자본 요건을 고려할 수 있다계층 형 고객 알기 체계 고객 알기(KYC) AML 표준은 금융 시스템의 무결성을 유지하는 데 중요하지만 위험이 낮은 거래는 종종 지나치게 부담스러운 요구 사항을 받는다

 

대안적인 접근 방식은 저 가치, 저 위험 계정의 장벽을 줄이는 계층 형 KYC 체계를 채택하는 것이다. 장벽을 낮춤으로써 계층 형 KYC 계획은 공식적인 금융 포함을 장려하고 따라서 디지털 지불의 더 넓은 확장을 장려한다.

 

국제 금융 행동 태스크 포스(FATF) 권장 사항에 따라 BPNG는 자금 세탁 방지 및 테러 방지 자금 조달에 따라 위험 기반 계층 형 KYC를 채택했다.

 

Act 2015 (AML/CTF Act 2015), 54 Prudential Standard MBPS 1/2011: Mobile Banking and Mobile Payments Services (MBPS 1/2011), 55  Prudential Standard BPS253: Customer Due Diligence Standards (BPS253).

 

2는 각 규정에 따라 자연인의 다양한 KYC 요구 사항을 비교한다.

 

 

 

2 고객 파악 요구 사항 비교

                                            

 

규정

 
 

AML/CTF 2015

 
 

MBPS 2011 1

 
 

BPS253

 
 

범위

 
 

"통화 이체", 외환, 카드 발급 및 투자를 포함한 서비스를 제공하는 은행 및 회사를 포함하도록 광범위하게 정의된 "금융 기관"

 
 

은행, 금융 기관 및 비은행  모바일 뱅킹 및 모바일 결제 서비스 제공 업체

 
 

은행 및 금융 기관 법 2000에  따라 승인된 은행 및 허가된 금융 기관으로 정의된 "공인 기관 (AI)"

 
 

단순화된 KYC 자격

 
 

다른 유형의 KYC 절차가  적용되지 않는 경우

 
 

일일 거래 한도: 파푸아  뉴기니 키나 최대 500

 
 

"저소득층"(정의되지  않음)에 속하는 자연인 및

 

총 거래 금액은 1,000키나를  초과하지 않으며 연간 거래 한도는 10,000키나이다.

 
 

단순화된 KYC에 따라 필요한  정보

 
 

고객 관계 시작 시 또는

 

고객이 가끔 오버 거래를 하려는 경우 하나 또는 여러 배치로 20,000 키나

 
 

자체 등록 또는 기관 등록 신분증 없음

 

필수 ("자체 등록"또는 "등록"에  필요한 사항 표시 없음)

 
 

일정 기간 동안 거래에 대한 우려없이  AI와 좋은 관계를 유지 한 개인 또는 단체의 소개

 

최소 1 (대부분의 사람들이 은행이 없는 지역 사회의 사람들에게 충족시키기 어려운 요구 사항)

 

소개자가 인증 한 사진 및 주소 세부 정보 또는 손님의 신원 및 주소에  대한 기타 증거

 
 

표준 KYC 자격

 
 

고객 관계가 시작될 때

 

또는

 

고객이 하나 또는 여러 배치로  20,000 키나가 넘는 가끔 거래를 수행하려는 경우

 
 

일일 거래 한도: 501-2,000 키나

 
 

고객 관계가 시작될 때

 
 

표준 KYC에 따라 필요한  정보

 
 

성명, 주소, 생년월일, 출생지 및 직업

 

(정식 신분증이 없는 사람에게는 어려울 수 있음)

 
 

유효한 신분증 및

 

은행 또는 공인 금융 기관이 있는 개설 은행 계좌

 
 

성명, 고유 식별 번호 및  사진 (: 신분증 번호, 출생 증명서 번호 또는 여권 번호; 기존 거주지 주소; 생년월일 및 국적

 
 

다른 유형의 KYC57

 
 

2,500 키나 이상의 전자 자금 이체: 성명,

 

계정 이름, 주소 또는 고객  식별 번호 또는

 

장소 및 생년월일 (고객이  이미 금융 기관에 계좌를 가지고 있어 표준 고객 실사를 이미 충족했다고 가정)

 
 

N/A

 
 

N/A

 

 

저소득층과 외딴 지역의 사람들이 사용하는 일반적인 지불 방법 인 PSP 및 송금 회사에 어떤 계층 KYC 요구 사항이 적용되는지 명확하지 않다. 모바일 지갑을 포함한 PSP에는 2019 1월 감독 지침이 적용된다. 이 지침은 PSP가 파푸아 뉴기니의 AML/CTF 법률 및 규정을 준수해야한다고 명시한다.

 

BPS253의 범위는 Banks and Financial Institutions Act 2000에 따라 은행 및 허가된 금융 기관에만 적용되지만 PSP 및 송금 회사는 AML/CTF Act 2015에 따른 "금융 기관"의 정의에 해당하므로 해당 법에 따라 더 엄격한 KYC 요구 사항이 적용된다. 위험 기반 관점에서 BPNG는 전통적인 금융 기관 또는 PSP를 통해 처리되는지 여부에 관계없이 수행되는 소액 및 간헐적 지불에 덜 엄격한 KYC 요구 사항을 적용하는 것을 고려할 수 있다. PSP 용 계층 형 KYC에 대한 기존 법률 및 규정을 일부 설명하면 PSP가 은행이 없는 사람들에게 연락하는 데 도움이 될 수 있다.

 

 

 

지불을 위한 강력한 식별 시스템 구축

 

디지털 신원 및 eKYC 신원 확인 문서의 부족은 개발 도상국에서 공통적인 문제이다. KYC는 금융 서비스 제공 업체에 계정을 설정하는 데 필요한 첫 번째 단계이다. 신원 증명 없이는 KYC를 수행할 수 없으며 자금 세탁 방지 및 제재 확인을 효과적으로 수행할 수 없다. 국경 간 지불도 수행할 수 없다.

 

계층 형 KYC 시스템은 금융 포함을 촉진하는 데 도움이 될 수 있지만 금융 포함에 대한 장기적인 솔루션은 강력한 신원 시스템을 구축하는 것이다. 신원 시스템과 관련된 정책을 개발할 때 국가는 시스템이 디지털 결제에 사용될 수 있는지 확인하고 eKYC (Electronic Know-Your-Customer) 프로세스에 대한 법적 근거를 제공해야한다.

 

AML/CTF Act 2015 또는 MBPS 1/2011은 고객의 신원을 확인하는 데 필요한 문서 유형 (물리적 또는 디지털)을 규정하지 않는다.  BPS253에 따른 부록 1은 고객 식별 및 확인을 위한 허용 가능한 증거가 "최신 문서여야 하며 사본이 없어야한다"를 요구한다. BPS253 eKYC를 허용하지 않는 것으로 보인다. AML/CTF Act 2015 BPS253은 생체 인증이 신원을 증명하는 방법이 될 수 있다고 명시하지 않았다.

 

그러나 대리인 지침 (Agency Directive) 03/2019에 따라 PSP 대리인은 "생체 인식"정보를 사용하여 식별이 필요한 거래를 확인할 수 있다. 법률 및 규정에 따라 개인의 신원을 확인하는 데 디지털 기록을 사용하도록 명시적으로 허용하면 YuTru 또는 Digizen과 같은 이니셔티브의 데이터를 활용하여 eKYC 프로토콜을 설정하는 법적 지원이 제공된다.

 

파푸아 뉴기니가 강력한 디지털 신원 확인 시스템을 구축하기위한 여정을 시작했지만, 디지털 신원은 재정적 포용을 위한 은총이 아니다. 디지털 액세스 및 디지털 문해력이 부족한 인구의 경우 대안 및 보편적으로 사용 가능한 기술을 채택하지 않으면 디지털 ID가 더 큰 디지털 격차를 만들 수 있다.

 

데이터 연결은 또한 디지털 ID 채택에 문제를 일으킬 수 있다또한 디지털 ID를 배포하려면 데이터 침해 및 사이버 공격으로부터 보호하고 개인 정보를 보호하기 위해 강력한 규제 프레임 워크와 기술 인프라가 필요하다.

 

헌법, 사이버 범죄 법 2016 및 국가 정보통신기술법 2009가 데이터 개인 정보 보호에 대해 일정 수준의 법적 보호를 제공하지만 파푸아 뉴기니에는 전용 데이터 개인 정보 보호법이 없다. 점점 더 많은 활동이 온라인으로 이동함에 따라 파푸아 뉴기니는 개인 및 공개 대화를 시작하여 데이터 개인 정보 보호 전략을 개발하는 것을 고려할 수 있다.

 

 

 

파푸아 뉴기니 내외의 상호 운용성 증진

 

상호 운용성 문제는 세 가지 차원을 가지고 있다. 1) 현금 기반 시스템과 디지털화 된 시스템 간의 상호 운용성; 2) 국가 시스템 내에서 은행과 디지털 PSP 간의 상호 운용성; 3) 주요 거래 파트너의 은행 시스템과의 상호 운용성상호 운용성을 개선하면 디지털 결제에 대한 접근성을 높이고 국제 PSP를위한 규모의 경제를 가능하게 하며 디지털 결제 및 국경 간 결제와 관련된 전체 비용을 줄일 수 있다.

 

현금을 활용하는 국내 은행 네트워크는 세계 여러 지역, 특히 개발 도상국과 저개발국, 그리고 가장 취약한 인구에서 여전히 왕으로 남아 있다. 현금과 디지털 형식 간의 쉽고 비용 효율적인 변환을 허용하는 것이 핵심이다. 은행은 종종 기존 고객 기반과 광범위한 현금 인출 네트워크를 가지고 있다. 디지털 PSP가 은행 네트워크에 액세스 할 수 있도록 허용하는 것은 중국에서 디지털 결제를 촉진하는 성공적인 방법임이 입증되었다.

 

사람들이 ATM을 사용하여 PSP에 입금 및 인출할 수 있도록 은행에 인센티브를 제공하고, 특히 모바일 지갑은 캐시 인/캐시 아웃 네트워크를 설정할 때 디지털 PSP의 비용을 낮추기 때문에 디지털 결제에 대한 액세스를 촉진하는데도 도움이 될 수 있다.

 

National Switch ATM이 모바일 지갑에 연결되도록 하는 역할을 할 수 있다. 오픈 뱅킹은 기존 뱅킹 네트워크와의 상호 운용성을 촉진하는 또 다른 방법이다오픈 뱅킹은 소비자 중심의 데이터 소유권 접근 방식을 취한다.

 

이를 통해 고객은 개인 식별 데이터 및 거래 데이터와 같은 은행 데이터를 PSP 및 기타 서비스 제공 업체와 공유할 수 있다. 일부 국가에서는 기존의 소비자 데이터에 쉽게 액세스 할 수 있도록 혁신적인 PSP가 경쟁의 장을 마련하려는 노력의 일환으로 정부가 오픈 뱅킹 이니셔티브를 추진하고 있다.

 

 

 

국제 표준 채택

 

다양한 표준으로 인해 다양한 시장에서 결제 시스템을 연결하기가 어렵다. 국제 표준의 채택은 상호 운용성을 향상시키고 국경 간 거래 및 시장 진입 비용을 감소시킨다. 따라서 국제 기업은 국제 표준을 채택한 현지 시장에 투자할 더 큰 인센티브를 갖게 된다.

 

전자 자금 이체에 관한 지침의 표준 장에서는 고객 인증에 "업계 모범 사례"를 사용하도록 요구하지만 국제 표준의 사용을 명시 적으로 장려하지는 않는다. 이는 이 법에 의해 제재되는 향후 규정에 포함될 가능성이 있다.

 

국제 표준의 채택은 파푸아 뉴기니의 글로벌 시장 연결을 개선할 것이지만, 국가 당국은 다음과 같은 지역에서 처방 접근법을 피하도록 주의해야 한다.

 

통일된 표준은 아직 등장하지 않았으며 현지 플레이어가 따라잡을 수 있는 시간을 제공한다. 무역 약속 및 지역 협력 무역 약속은 국제 PSP에 대한 시장 진입 장벽을 낮춤으로써 상호 운용성을 촉진한다. GATS (General Agreement on Trade in Services)의 일환으로 파푸아 뉴기니는 시장 접근 및 국가 대우 측면에서 금융 서비스에 대한 약속을 채택하고 모든 공급 방식을 포괄한다. 지불 서비스와 관련하여 외국 PSP는 국내 공급자와 동일한 규칙 및 요구 사항을 적용하여 경쟁을 촉진한다. 지불 규칙 및 규정에 대한 지역 협력 또는 거래 파트너와의 협력을 강화하면 국경 간 디지털 지불에 대한 마찰을 줄이는 데 도움이 될 수 있다.

 

호주는 파푸아 뉴기니의 최고의 무역 파트너이다. 파푸아 뉴기니의 많은 주요 금융 서비스 제공 업체도 호주 출신이다. 정보를 공유하고 호주 및 기타 거래 파트너와 국경을 넘는 PSP에 대한 규제 감독을 조정하기위한 양자 간 합의는 국경을 넘는 디지털 지불 및 궁극적으로 디지털 거래의 성장을 이끌 수 있다.

 

파푸아 뉴기니의 최신 샌드박스 이니셔티브는 다른 국가와 보다 혁신적인 협업을 추진함으로써 올바른 방향으로 나아가고 있다. 다른 관할 구역의 샌드박스에서 제품을 성공적으로 테스트 한 회사에 패스트 트랙 애플리케이션을 제공한다.

 

BPNG Sandbox는 회사가 태평양 제도의 다른 관할 구역에서 동일한 패스트 트랙 처리를 받을 자격이 있는 샌드박스를 성공적으로 종료할 가능성을 예상한다.

 

BPNG는 이미 다른 관할권에서 라이선스를 획득하고 입증된 실적을 보유한 PSP 및 기타 금융 서비스 회사에 빠른 라이선스 신청 프로세스 또는 샌드박스 신청 프로세스를 부여하는 것을 고려할 수 있다. 이러한 접근 방식은 더 많은 국제 PSP가 파푸아 뉴기니에 진입하도록 장려할 수 있다.

 

 

 

공개 및 비공개 커뮤니케이션 강화

 

Facilitation 2.0 이니셔티브는 규제 설명의 필요성에 대해 파푸아 뉴기니의 민간 부문으로부터 압도적인 응답을 받았다. 일부 혼동은 라이선스 요구 사항 및 프로세스를 포함하거나 REPS에 대한 액세스와 관련된 모바일 결제 관련 규제와 관련된 것이다.

 

NPC BPNG가 민간 부문의 일부 구성원과 통신할 수 있는 채널 역할을 했을 수 있지만 제한적일 수 있다. 혁신 사무소의 형태나 무 조치 서신의 형태로 민간 부문의 질문을 해결하기 위해 광범위한 커뮤니케이션 채널을 설정하면 파푸아 뉴기니에 관심이 있는 국제 PSP에 더 많은 규제 확실성을 제공할 수 있다. 규정의 명확성은 또한 기존의 무면허 플레이어가 필요한 라이선스를 획득하도록 장려하여 소비자에게 더 많은 보호를 제공한다.

 

 

 

디지털 FDI

 

3.1 맥락

 

디지털 경제 발전을 촉진하는 한 가지 방법으로 디지털 경제에 대한 투자 유치의 중요성은 2020 6월 디지털 FDI에 대한 컨설팅 및 랩 토론에서 명확하게 드러났다. 한편으로 FDI는 개발 도상국의 주요 자본 원천 중 하나이며 디지털 맥락에서 필수적인 지식, 기술, 혁신 및 교육과 같은 추가 혜택을 제공한다. 반면에 파푸아 뉴기니의 국내 상황은 그러한 투자를 유치하는 방법을 더 잘 이해할 시기가 적절하다는 것을 의미한다.

 

국가 당국은 새로운 투자법을 논의하고 새로운 투자 정책과 전략을 개발하고 있다. 투자 진흥청(IPA)은 투자 정책 및 전략에 대해 IFC 및 아시아 개발 은행과 협력하고 있다. 결과적으로 디지털 FDI 유치에 대한 정보와 옵션이 이러한 논의와 노력에 유용하게 포함될 수 있다. 디지털 FDI를 유치하려면 디지털 기업이 서로 다른 비즈니스 모델로 운영되기 때문에 기존 FDI와 비교하여 특정 정책 및 규정이 필요할 수 있다.

 

전통적인 기업과 마찬가지로 디지털 기업은 해외에 투자하여 고객과 가까워지고 현지 지식에 접근하고 새로운 시장을 개척한다. 그러나 디지털 기업은 기존의 오프라인 비즈니스와는 다른 비즈니스 모델을 가지고 있다. 디지털 회사 또는 디지털 도구를 사용하는 회사는 데이터와 기술에 의존하며 종종 플랫폼 경제를 포함하고 비 전통적인 자산을 활용한다.

 

디지털 FDI를 유치하기위한 정책과 규정은 세 가지 기둥으로 볼 수 있다. (1) 디지털 활동; (2) 디지털 채택; (3) 디지털 인프라. 이러한 각 기둥 내에서 특정 정책 및 규정은 자본 및 기타 자원을 투입하려는 잠재적 투자자의 결정에 영향을 미친다. 이 접근 방식은 UNCTAD 2017년 세계투자보고서에서 설정한 이론적 프레임 워크를 기반으로 하고 운영한다.

 

 

 

그림 3 디지털 FDI 프레임 워크

 

 

출처: UNCTAD, World Investment Report 2017, UN, 2017

 

디지털 활동은 완전히 새로운 디지털 서비스를 제공하는 기업을 수반한다. 디지털 경제는 수많은 새로운 비즈니스 모델을 생성했다. 인터넷이 없었다면 소셜 미디어와 플랫폼 경제에서 클라우드 컴퓨팅과 데이터 센터에 이르기까지 그러한 비즈니스는 존재하지 않았을 것이다. 이러한 새로운 비즈니스 모델을 수용하고 적극적으로 홍보하는 정부는 투자 유치에 성공할 가능성이 높다. 예를 들어, 여러 지역의 차량 공유 및 배송 회사에 많은 금액이 투자되었다.

 

디지털 채택은 기존 기업이 새로운 디지털 방식으로 기존 서비스를 제공하는 것을 수반한다. 새로운 비즈니스 모델을 넘어 디지털 혁명은 전통적인 비즈니스 수행 방식을 바꿀 잠재력을 가지고 있다. 지역 기업은 다양한 디지털 서비스를 채택하여 물리적 장벽으로 인한 장애를 줄이고 공급 및 가치 사슬을 단순화하며 상품 및 서비스의 신속한 제공을 제공할 수 있다. 이러한 투자를 달성하기위한 선구자는 비즈니스를 수행하기 위해 디지털 접근 방식을 채택하도록 장려하는 원격 의료, 모바일 뱅킹 및 온라인 판매와 같은 특정 정책 및 규정이다. 예를 들어 폴란드의 원격 의료 회사인 MedApp은 발트해 주에 투자하여 심혈관 진단을 원격으로 제공할 수 있도록 했다.

 

디지털 인프라에는 물리적 차원과 법적 또는 규제 차원이 모두 포함된다. 견고하고 안정적인 물리적 인프라는 디지털 경제의 발전과 성장을 위한 핵심이다. 디지털 인프라에 대한 투자를 유치하려면 지불 프로세서에 대한 투자를 장려하는 정책 및 규정을 포함하여 도움이 되는 법률 및 규제 프레임 워크가 필요하다.

 

디지털 인프라에 대한 외국인 투자 유치에 성공하면 현지 기업, 특히 중소기업에 큰 도움이 될 수 있다. 예를 들어, 아부다비의 국영 투자회사인 Mubadala는 영국의 기가비트 광대역 네트워크를 만드는 데 도움을 주는 영국 기반 회사인 Hyperoptic에 투자했다.

 

그렇다면 투자자의 의사 결정에 가장 중요한 세 가지 기둥 각각에서 고려해야 할 가능한 정책과 규정은 무엇이며 이것이 파푸아 뉴기니에서 어떻게 적용될 수 있을까? 이러한 질문에 답하기 위해 자문위원회를 구성하고 글로벌 설문 조사를 실시했다. 자문위원회는 올바른 정책, 규정 및 조치가 고려되고 올바른 방식으로 질문을 받도록 도왔다.

 

글로벌 설문 조사는 다른 관할권에 있는 기업의 투자 결정권자에게 시장에 투자하기로 결정하는 데 가장 중요한 정책, 규정 및 조치가 무엇인지 물었다. 설문 조사는 사내 및 자문위원회에서 동료 검토를 받았다.

 

미국(170), 영국(50), 인도(30), 일본(20), 캐나다(20), 중국(20)에서 기업을 조사하여 총 310개의 응답을 받았다. 대부분의 디지털 FDI가 미국에 기반을 둔 기업에서 발생하기 때문에 미국에서 더 많은 기업이 설문 조사에 참여했다. 따라서 그들은 이해해야 할 핵심 그룹이다. 설문 조사를 보완하기 위해 디지털 산업 그룹의 의견을 구하고 주요 기업과 심층적인 협의를 수행했다. 이러한 상담을 통해 설문 조사 답변 뒤에 숨겨진 전략적 사고를 더 깊이 파고 들고 이해할 수 있었다. 그런 다음 통찰력을 파푸아 뉴기니 맥락에 적용하여 디지털 투자에 대한 매력을 높이기 위한 잠재적인 조치를 식별했다.

 

 

 

3.2 통찰력

 

다섯 가지 주요 질문이 제기되었다. 이 섹션에서는 이러한 질문과 관련된 결과를 전달하고 파푸아 뉴기니의 상황에 적용되는 초기 분석을 제공한다.

 

관련 질문: (1)“큰 그림”, 디지털 경제에 대한 해외 투자에 있어 최고 수준에서 특정 요소의 상대적 중요성을 이해하기위한 것; (2) 디지털 활동; (3) 디지털 채택; (4) 디지털 인프라의 물리적 차원; (5) 디지털 인프라의 규제 차원.

 

각 질문에 대해 응답자들은 투자자의 의사 결정에 중요하지 않음을 나타내는 가장 낮은 점수 인 0부터 가장 큰 중요성을 나타내는 가장 높은 점수인 10까지 다양한 요소의 중요도를 평가하도록 요청을 받았다.

 

 

 

그림 4 디지털 경제에 해외 투자를 할 때 다음 사항이 얼마나 중요할까?

 

 

출처: 세계경제포럼 설문 조사

 

 

 

큰 그림에서 투자자가 디지털 경제에 투자하기로 결정할 때 가장 중요하게 생각하는 세 가지 요소는 다음과 같다. (1) 경제에서 디지털 기술 수준; (2) 규제 안정성 및 예측 가능성; 그리고 (3) 규제 프레임 워크.

 

이것은 두 가지 이유로 좋은 소식이다. 첫째, 이러한 노력의 중요성에 대한 증거를 제공한다. 규제 프레임 워크를 올바르게 얻는 것은 투자자의 의사 결정에 영향을 미친다. 둘째, 규제 안정성과 예측 가능성은 어느 정도 정부에 의해 형성될 수 있으므로 파푸아 뉴기니 정부가 통제할 수 있는 것이다.

 

투자자의 의사 결정을 위한 결정 요인으로서 규제 환경의 중요성과 안정성과 예측 가능성은 다른 연구에서 확인된 결과이며, 이는 이를 더욱 뒷받침한다. 또한 디지털 기술 수준이 가장 중요한 전체적인 고려 사항이라는 사실은 파푸아 뉴기니의 커리큘럼 및 교육 프로그램 전반에 공공 및 민간 부문 모두에서 디지털 기술을 포함해야 한다는 명확한 요구이다.

 

 

 

그림 5 해외에서 디지털 활동에 투자할 때 다음 사항이 얼마나 중요할까?

 

 

출처: 세계경제포럼 설문 조사

 

 

 

투자자가 새로운 디지털 활동에 투자할 때 가장 중요하게 생각하는 세 가지 요소는 다음과 같다. (1)데이터 보안 규정; (2)지적 재산을 보호하기위한 저작권법; (3) 데이터 프라이버시 규정. 이것은 데이터 정책을 올바르게 얻는 것이 얼마나 중요한지 보여준다. 발견은 직관적이다: 새로운 디지털 서비스를 발명하고 소유 한 회사. 아이디어가 번창할 수 있고 복사 또는 도난으로부터 법률 시스템에 의해 보호되는지 확인하고자 한다.

 

데이터 정책을 올바르게 얻는 방법은 여러 관할권에서 다양한 규제 접근 방식을 채택하여 논란이 많고 복잡한 영역입니다. 파푸아 뉴기니에서 별도의 전문적인 정책 대화를 보장할 수 있다.

 

세계경제포럼은 최근 이 분야에서 이러한 대화를 시작하는 데 도움이 될 수 있는 두 개의 백서를 발표했다일부 요소. 그러나 논쟁의 여지가 적고 복잡 할 수 있으며 더 쉽게 조치를 취할 수 있다. 예를 들어, 데이터 보안을 위한 법적 및 물리적 시스템을 구축하는 것은 개인 정보 보호 문제보다 더 간단하며 투자자가 식별하는 가장 중요한 요소이다. 따라서 파푸아 뉴기니는 그러한 프레임 워크가 제자리에 있는지 확인하고, 일단 FDI 홍보 캠페인에 이를 광고하기를 원할 수 있다. 또한 2020년에는 파푸아 뉴기니의 독립 소비자 및 경쟁의 범위를 확대하기위한 새로운 법안이 계획되어 있다.

 

ICCC(Commission)는 데이터 프라이버시를 소비자 보호의 필수 부분으로 포함하는 것을 요구하고 고려할 수 있으며, 해외로 데이터를 전송하는 회사가 계속해서 규정 준수를 입증할 수 있도록 보장한다. 이는 관련 데이터 전송에 대한 조항을 통해 수행할 수 있다. 명확한 요구 사항을 설명하는 법률. 예를 들어 EU는 데이터 흐름을 가능하게 하기 위해 정부가 사전 승인 한 표준화되고 구속력 있는 문서인 계약 조항을 사용한다.

 

계약 조항은 오용의 경우에 책임을 지는 데이터 수출업자와의 특정 처리 기준에 따라 데이터가 해외로 유출되도록 허용한다. 상세한 계약 조항은 적용 가능한 데이터 보호 원칙, 보증, 당사자의 권리 및 의무, 불만 및 규정 준수 메커니즘, 3자의 책임 및 집행 가능성개인의 의지, 해당 법률 및 분쟁 해결과 같은 영역을 다루는 경향이 있다.

 

 

 

그림 6 디지털 기술을 채택하기 위해 다음 사항이 얼마나 중요할까?

 

 

출처: 세계경제포럼 설문 조사

 

 

 

기존 기업의 디지털 채택 문제는 국내 일자리, 세수, 경제 성장 등에 상응하는 영향을 미치면서 경쟁력을 높이고 디지털 시대에 성공할 수 있기 때문에 세심한주의가 필요하다기업이 새로운 디지털 기술을 채택하기로 결정하는 데 가장 중요한 요소는 전자 지불 서비스의 가용성이다. 이는 이전의 다중 이해 관계자, 다단계 프로세스를 통해 Facilitation 2.0의 세 가지 개혁 활동 중 하나로 전자 지불이 선택되었음을 입증한다.

 

전자 지불을 위한 생태계를 만드는 것은 앞 섹션에서 다루었으므로 그 중요성을 강조하는 것을 제외하고 여기서는 논의하지 않는다. 그리고 이 발견은 직관적이다. 만약 회사가 쉽게 돈을 받을 수 없다면 서비스 제공을 시작할 가능성이 없다. 두 번째로 디지털 비즈니스 시작을 위한 지원은 디지털 FDI 유치를 위해 IPA 및 기타 정부 부서의 작업 방향과 관련이 있을 수 있다. 구체적으로, 이는 신속한 승인, 레드 카펫 처리 또는 디지털 투자에 대한 더 높은 수준의 인센티브를 수반할 수 있다. 그러나 증거는 일반적으로 인센티브가 규제 프레임 워크 및 그 실행을 포함하여 환영 받는 투자 환경의 부족을 보상하지 않는다는 것을 보여준다. 최적의 전술은 인센티브를 포함하여 표적 승진 및 촉진 조치와 결합된 친근한 규제 접근법이 될 것이다.

 

 

 

그림7. 디지털 인프라에 해외 투자를 할 때 다음과 같은 물리적 요소가 얼마나 중요할까?

 

 

출처: 세계경제포럼 설문 조사

 

 

 

디지털 FDI를 유치하기위한 상위 3가지 물리적 인프라 요소는 연결성과 관련이 있다. 국제 연결성, 국가 연결성(국가 "백본"이라고도 함) 및 도시 연결성이다. 대조적으로 농촌 지역의 연결성은 투자자가 추구하는 경제 활동의 중심이 농촌 지역이 아니기 때문에 가장 마지막에 위치한다.

 

투자자들이 국제적 연결에 가장 관심이 있다는 사실은 호주 정부가 산호 해 케이블을 설치하려는 노력을 입증한다. 마찬가지로 이는 Huawei가 제공하는 National Transmission Network를 통해 백본 인프라를 개발하려는 노력을 정당화한다. 이러한 고액 품목은 투자자의 관심을 높이는 데 중요하다.

 

파푸아 뉴기니는 또한 Digicel의 투자를 유치하고 최근에는 Vodafone Fiji Digitech에 세 번째 라이선스를 제공하여 모바일 네트워크 연결을 성공적으로 제공했다. 대체로 추가 디지털 FDI를 환영하는 데 필요한 물리적 인프라를 구축하기 위해 상당한 노력을 기울였다. 디지털 FDI 배당금을 지급하려면 이러한 노력을 인정하고 계속해야 한다. 이는 특히 인터넷 서비스 비용이 여전히 높기 때문에 개선의 여지가 상당하다는 것을 보여준다. 최근 보고서에서 세계은행 그룹은 ICT 투자에 대한 구체적인 요구 사항을 설명한다.

 

 

 

그림8. 디지털 인프라에 해외 투자를 할 때 다음 규제 요소가 얼마나 중요할까?

 

 

출처: 세계경제포럼 설문 조사

 

 

 

마지막 질문은 FDI가 디지털 인프라로 유입되는 가장 중요한 규제 요소에 관한 것이다. 상위 응답은 다음과 같다. (1)디지털 인프라에 대한 라이센스를 쉽게 받을 수 있다. (2)숙련된 현지 엔지니어 및 기타 근로자의 가용성; 그리고 3위를 차지한 두 가지 요소: (3)인프라 투자를 위한 지역 조정, (3)국제 표준 사용.

 

다시 한 번 결과는 디지털 FDI를 유치하기위한 의제를 제시할 수 있다. 이러한 요소는 NICTA (National Information and Communications Technology Authority)의 범위에 있다. 따라서 NICTA는 비용, 복잡성 및 시간 측면에서 디지털 인프라 라이센스를 쉽게 받을 수 있도록 하기를 원할 수 있다. NICTA는 또한 국제 표준이 통신, 번호 매기기, 신호 등과 관련하여 가능한 한 많이 채택되었다.

 

외교통상부, 국가 계획 및 모니터링 부 (DNPM) IPA는 또한 파푸아 뉴기니의 인프라 투자는 더 넓은 지역의 연결을 보장하고 따라서 투자자의 관심을 높이기 위해 이웃 국가들과 조정된다. 물론 이것은 자연적으로 지역적인 산호 해 케이블의 경우이다. 기술이 우선 순위이므로 디지털 기술 개발을 지원하는 공공-민간 접근 방식이 보인다는 점은 주목할 가치가 있다. 디지털 활동, 디지털 채택 및 디지털 인프라에서 FDI 유치에 도움을 주셔서 대단히 환영한다.

 

 

 

3.3 다음단계

 

디지털 친화적인 투자 환경을 조성하려면 특정 정책, 규정 및 조치가 필요할 수 있다. 제한된 시간과 자원을 감안할 때 파푸아 뉴기니는 위에서 논의한 바와 같이 기업이 투자 의사 결정에 가장 중요한 것으로 식별한 것으로 시작하는 것이 좋다. 2020 6월 디지털 FDI에 관한 랩에서 참가자들은 공공-민간, 다중 기관 디지털 FDI 워킹 그룹을 만들기로 동의했다.

 

파푸아 뉴기니 맥락에서 가장 중요한 우선 순위 정책, 규정 및 조치의 운영을 시작하는 방법을 고려하기 위해 기업과 함께 다양한 정부 부서를 통합할 것이다.

 

워킹 그룹은 시작점으로 IPA, NICTA, DJAG, ICCC, DNPM, National Trade Office, 재무부, 정보 통신 기술부, 국세청 및 BPNG로 구성된다.

 

실무 그룹에 기업을 참여시키면 가장 영향력 있는 정책, 규정 및 조치가 해결되고 이러한 노력이 디지털 투자 흐름을 증가시키는 의도된 효과를 달성할 가능성을 높일 수 있다.

 

디지털 FDI 워킹 그룹의 첫 번째 회의에서는 민간 부문 대표에게 디지털 경제에 대한 투자 가능성을 높이기 위해 바라는 최고의 개혁 조치를 식별하도록 요청할 수 있다. 또한 디지털 기술을 식별하고 개발하기위한 공공-민간 메커니즘을 통해 공공 및 민간 부문 모두에서 파푸아 뉴기니의 커리큘럼 및 교육 프로그램 전체에 디지털 기술을 포함하는 실행 계획 및 전략을 개발하기 시작할 수 있다.

 

또한 특정 정부 기관은 작업 그룹 회의에서 민간 부문의 의견을 구하고 이러한 영역의 진행 상황에 대한 업데이트를 제공하는 등 자신의 범위에 있는 개혁 ( 3) 추진을 고려할 수 있다.

 

 

 

3 논의를 위한 정부 기관의 잠재적 개혁 조치

                                      

 

투자 촉진 기관

 
 

– 개발중인 새로운 투자 정책 및 전략에 디지털 FDI 접근 방식을 통합한다.

 

– 파푸아 뉴기니의 디지털 FDI 접근  방식 및 조치 홍보: 마케팅 캠페인을 통해 투자자에게 알리기

 
 

재무 및 국세청

 
 

– 디지털 FDI 활동을  지원하기위한 예산 감독 제공

 

– 디지털 FDI 목표를  달성하는 데 도움이 되는 재정 프레임 워크 지원

 

– 디지털 경제 발전을 위한 적절한 투자 인센티브에 대해 협력

 
 

국가 계획 모니터링과

 
 

– 정책 및 조정 측면에서 디지털 경제를 개발하기위한 적절한 투자 인센티브에  대해 협력

 

– 공공 투자 프로그램을 통해 디지털 인프라에 더 집중된 국가 투자  계획을 조정하고 자금을 조달.

 

– 인프라 투자를 위한 지역 조정 및 모니터링 수행

 
 

파푸아 뉴기니 은행

 
 

– 국내 전자 결제 서비스 이용 가능 여부 지원

 

– 디지털 친화적인 규제 프레임 워크를 만들기 위해 노력하고 규제 안정성과  예측 가능성을 유지하기 위해 노력한다.

 
 

정보 통신 기술학과

 
 

– 공공 투자 프로그램에 제출할 디지털 전환 프로젝트, 특히 디지털 인프라에서 개발

 

– 디지털 혁신 정책의 일환으로 디지털 혁신 프로젝트의 조정

 

– 특히 디지털 인프라에서 디지털 혁신 프로젝트의 구현자를 위한 지침, 표준, 사양 및 메트릭 설정

 
 

국가 정보 통신 기술 당국

 
 

– 시간, 비용 및 복잡성  측면에서 디지털 인프라에 대한 라이선스를 쉽게 받을 수 있도록 보장

 

– 물리적 인프라 개발에 국제 표준 채택

 

– 국제적으로, 전국적으로  그리고 도시 지역 내에서 물리적 연결성을 높이기 위한 지속적인 노력

 
 

독립 소비자 및 경쟁위원회

 
 

ICCC 송금 시 소비자  보호의 필수 부분으로 데이터 프라이버시를 포함한다.

 

– 디지털 공간에서 사업자의 공정한 가격 및 경쟁 규제

 
 

국가 무역 사무소

 
 

– 디지털 FDI를 지원할  수 있는 국가 무역 정책 조치의 실행 조정

 

– 디지털 FDI를 지원할  수 있는 WTO TFA 조치의 실행 조정

 
 

법무부 및 법무 장관

 
 

– 전자 거래에 대한 법적 프레임 워크 및 조치 지원

 

– 데이터 보안을 보호하고 책임 있는 업무 수행을 유지하기위한 법적  프레임 워크 및 조치 지원

 

 

간단히 말해, 파푸아 뉴기니는 다른 경제 (: 인프라 또는 교육 수준)에 비해 일부 지역에서 상대적으로 경쟁적으로 불리 할 수 있다. 대부분의 중 저소득 국가는 상대적으로 새로운 영역이기 때문에 디지털 정책 및 규제 측면에서 동등한 입장에서 시작하고 있다.

 

이것은 파푸아 뉴기니가 자신을 차별화하고, 앞서 나가고, 구식 디지털 정책, 규정 및 조치를 취할 수 있는 일부 선진 경제를 뛰어 넘을 수 있는 기회의 창을 제공한다.

 

 

 

결론

 

세계경제포럼은 호주 정부의 지원을 받아 Facilitation 2.0을 조종하기 위해 파푸아 뉴기니와 협력할 수 있는 기회에 감사드린다. 해야 할 일이 많이 남아 있지만 이미 많은 일이 이루어졌다.

 

이 보고서에 요약된 세 가지 개혁 활동은 파푸아 뉴기니에서 자라는 유명한 열대 과일에 비유하면 서로 다른 성숙 단계에 있다. ETA 법안은 완전히 무르익고 선택될 준비가 되어 있다. , 의회에서 통과되어 법으로 제정되었다.

 

디지털 결제 의제는 새로운 행위자가 참여하고, 새로운 조치가 취해졌으며, 디지털 결제 생태계를 더욱 성숙시키기 위한 다음 단계에 대한 명확성이 높아짐에 따라 지난 몇 년 동안 상당히 성장했다.

 

마지막으로, 디지털 경제의 발전을 가속화하기 위해 FDI를 유치한다는 아이디어는 새로운 것이며, 디지털 경제가 완전히 성장하고 발전하기 위해서는 여전히 입력이 필요하다. 설문 조사가 이러한 입력에 도움이 되었지만 문제가 성숙해지려면 여전히 많은 지식과 조정이 필요하다.

 

포럼은 Facilitation 2.0의 일부였던 많은 문제를 해결하기 위해 공공 및 민간 부문 대표를 한데 모으는 무역의 미래 형성을 위한 플랫폼 및 글로벌 경제 상호 의존성을 통해 이러한 노력을 계속 지원하기를 기대한다.

 

파푸아 뉴기니는 이러한 목표를 지원하기 위해 연합을 만들기 위해 노력하는 정책 입안자, 기업 및 전문가 커뮤니티에서 동맹을 찾을 것이다. 무역과 투자를 지원하기위한 지속적인 노력과 협력은 디지털 개발을 주도할 것이며, 그 결과 지속 가능하고 포용적인 개발이 가능하며 모두가 공유하는 목표이다.

 
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