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[기본소득 현황] 2022. 10. 전 세계 기본소득 시범, 계획 등 점차적으로 보편화되고 있다. 미국 뉴욕시, 샌디에고, 등등 월 $500, 조건 없음: 세 가지 실험 프로그램을 통해 샌디에고에 수입 보장

박영숙세계미래보고서저자 | 기사입력 2022/10/04 [12:07]

[기본소득 현황] 2022. 10. 전 세계 기본소득 시범, 계획 등 점차적으로 보편화되고 있다. 미국 뉴욕시, 샌디에고, 등등 월 $500, 조건 없음: 세 가지 실험 프로그램을 통해 샌디에고에 수입 보장

박영숙세계미래보고서저자 | 입력 : 2022/10/04 [12:07]

 

1. 뉴욕시의 5개 자치구에서 기본소득

 

뉴욕시가 5개 자치구의 막대한 불평등을 드러낸 코로나19 전염병으로 인한 혼란에서 서서히 벗어나면서 전 시청 공무원, 비영리 단체의 수장, 기업 및 노동 지도자들이 정책 변경에 대한 아이디어를 발표하고 있습니다. 보다 평등한 도시를 건설하려한다.

 

도시미래센터가 고담미스트와 독점 공유 한 보고서에서 공공정책 싱크탱크는 150명의 업계 리더들에게 “모두를 위한 경제적 기회를 확대하고 지역 사회의 사회 기반 시설을 강화하는 단일 정책 아이디어에 기여해 달라”고 요청했다. 5개 자치구를 만들고 더 평등한 도시를 건설하자.”

 

아이디어는 도시에서 자금을 조달해야 하는 큰 작업에서 더 작은 예술적 노력에 이르기까지 다양하다. 그 아이디어 중에는 이동식 보건소를 통한 접근성 증가 및 출산 자원에 대한 접근성에서 가장 취약한 일부 사람들을 위한 도시의 안전망 시스템을 강화할 조치에 이르기까지 의료 서비스를 확장하는 제안이 있다.

 

싱크탱크의 조나단 보울스(Jonathan Bowles) 임원은 “이 보고서는 뉴욕시가 여전히 뉴욕 전역에 존재하는 골치 아픈 불평등을 어떻게 해소할 수 있는지에 대한 로드맵을 제공하고 훨씬 더 많은 뉴욕 주민들이 더 나은 삶을 살도록 도울 것”이라고 말했다. 

 

Bowles는 보고서가 10월 3일 월요일에 열리는 싱크탱크 심포지엄의 초점이 될 것이라고 덧붙였다. 이 심포지엄에서는 Adrienne Adams 시의회 의장, Sheena Wright 전략 구상 부시장, Mark Levine 맨해튼 자치구 회장이 연설할 예정이다.

 

각 제안을 구현하는 데 드는 비용에 대한 추정치는 없지만 도시미래센터는 보고서의 초점을 좁혀 특정 아이디어의 가격표와 이를 실제로 구현하는 방법을 식별할 계획이라고 Bowles는 말했다.

 

Eric Adams 시장 대변인은 논평 요청에 즉시 응답하지 않았다. 다음은 89페이지 분량의 보고서에서 발췌한 네 가지 내용입니다.

 

모바일 헬스 유닛 확장

Bill de Blasio 시장의 전 최고 보건 관리는 Adams 행정부가 노숙자와 같은 취약한 뉴욕 주민들이 모이는 지역으로 이동 의료 팀을 파견하는 전염병 유발 프로그램을 확대해야 한다고 주장한

다.

 

현재 뉴욕 파운들링(New York Foundling)의 회장을 맡고 있는 전 보건 복지부 시장인 Melanie Hartzog는 전 시장의 이니셔티브로 5,000건의 예방 접종, 9,000건의 의료 상담 및 배포가 이루어졌다고 말했다. 2021년에 오피오이드 과다복용의 영향을 역전시키는 데 도움이 되는 1,000개의 Narcan 키트.

 

공공 장소에 거주하는 노숙자와 같은 가장 취약한 뉴요커는 예방 의료 서비스를 이용할 수 없으며, Hartzog는 이 문제가 놀라운 만성 질환 비율, 낮은 기대 수명, COVID-19의 불균형적인 영향을 초래했다고 말했다.

 

“이 이니셔티브는 가장 봉사하기 어려운 뉴요커들에게 도달하기 위한 성공적인 방법에 도달했지만, 지금까지는 소수의 지역에만 적용되었습니다. 이제 프로그램을 확장하고 훨씬 더 많은 뉴요커들에게 예방 치료를 제공해야 할 때입니다”라고 Hartzog가 보고서에서 말했다.

 

Hartzog는 인터뷰에서 "당시 즉각적인 요구를 충족할 수 있었기 때문에 성공적이었습니다."라고 말했다. “저희는 그 개인을 지원하기 위해 그 순간에 바로 그 자리에서 할 수 있는 많은 개입 서비스를 쌓고 싶었습니다. 특히 노숙자들의 경우 그때그때 제공할 수 없다면 참여하기가 매우 어렵습니다.”

 

두라 지원 확장

2019년 시 보고서에 따르면 흑인 여성은 백인 여성보다 임신 관련 원인으로 사망할 가능성이 8배 더 높다이 문제에 대한 답은 더 많은 doulas(기본적으로 산모를 분만 후 산모를 안내하는 분만 코치)라고 훈련된 doula이자 뉴욕시 발전을 위한 시장 기금의 전 집행 이사인 Toya Williford가 말했다.

 

시 보고서에 따르면 둘라스가 제공하는 보살핌은 제왕절개 출산, 조산, 저체중 출산 및 산후 우울증의 낮은 비율과 관련이 있다. Williford는 "근로 지원을 받는 것이 불필요한 의료 개입을 줄이는 데 도움이 될 수 있다는 증거가 있습니다."라고 말했습니다. "또한 노동 지원을 받으면 여성이 자신에게 가장 적합한 출산을 할 수 있을 뿐만 아니라 부정적인 출산 결과로 이어질 수 있는 불필요한 의료 개입을 줄일 수 있다는 증거도 있습니다."

 

이달 초 아담스는 흑인 여성의 산모 사망률을 낮추기 위한 노력의 일환으로 둘라를 훈련시키고 도시 전역의 소외된 지역사회 주민들에게 서비스를 제공하기 위한 보건부 프로그램을 성문화하는 시의회 주도 법안에 서명했다.

 

흑인 여성의 산모 사망률은 앰버 로즈 아이작( Amber Rose Isaac )과 샤아시아 워싱턴(Sha-asia Washington )(26세) 이 사망한 후 뉴욕 시의 모든 초산모에게 둘라를 제공 하는 계획에 대해 캠페인 을 벌인 시장과 가까운 주제였습니다 . 2020년 분만 중 사망한 흑인 노부인. 그들의 죽음 으로 인해 의료 시스템이 흑인 여성을 어떻게 대하는지에 대한 조사가 필요했다.

 

Adams 행정부는 보건부 이니셔티브를 법률로 전환하여 둘라에 대한 접근을 확대하기 위한 조치를 취하고 있지만, Willford는 시가 이 프로그램을 시의 공립 병원에서 출산하는 모든 여성으로 확대해야 한다고 말했다.

 

또한, Williford는 신생아가 인생에서 좋은 출발을 할 수 있도록 CUNY 인증 프로그램을 만들어 둘라 수를 늘리고 모든 공립 병원에 보수가 좋은 둘라가 대기하도록 할 것을 권장한다. 시 보건부는 논평 요청에 즉시 응답하지 않았다.

 

서류미비 청소년을 위한 여름 청소년 프로그램 공개

시장은 14세에서 24세 사이의 사람들에게 일자리를 제공하는 시의 여름 청년 프로그램을 곤경에 빠지는 것을 억제하기 위해 반복적으로 선전했다. 시장은 7월에 이 프로그램의 목표는 “젊은이들이 절망의 강에 빠질” 때까지 기다리지 않고 시가 “수많은” 달러와 자원을 나중에 쓸 때까지 기다리지 않고 “상류로 가서 그들에게 제공하는 것”이라고 말했습니다. 그들이 받을 가치가 있는 서비스."

 

Adams는 지난 여름에 기록적인 100,000명의 젊은이가 프로그램에 참여했다고 말했습니다. Adams는 프로그램에 대한 추가 자금 지원을 발표하면서 7월에 말했다. 브루클린에 기반을 둔 교육 비영리 단체인 Beam Center의 전무이사인 Brian Cohen은 이 프로그램이 사회 보장 번호나 노동 허가가 부족하여 일반적인 고용에서 제외되는 서류미비 청년들에게 개방되어야 한다고 주장한다.

 

Cohen은 “이 도시의 많은 젊은이들이 서류미비 여부에 관계없이 가족의 경제적 안정에 기여하고 있습니다. "따라서 특정 학습 경험에 대해 비용을 지불하게 하는 것은 교육을 계속 진행하는 방법입니다."

 

이민 정책 연구소(Migration Policy Institute)에 따르면 뉴욕주에는 약 835,000명의 서류미비자가 있으며 14%가 16세에서 24세 사이이다. 코헨은 서류미비 청소년이 유급 여름 인턴십에 더 쉽게 접근할 수 있도록 이민 신분에 관계없이 발급되는 세금 ID를 사용하는 시스템을 구축해야 한다고 말했다. 그는 그러한 시스템을 통해 서류미비자가 노동에 대한 급여를 받는 동시에 인턴십에 참여할 수 있다고 말했다.

 

보편적 기본 소득

아이디어는 간단하다. 도움이 필요한 사람들에게 현금을 제공하자. Andrew Yang은 2020년 대선 캠페인에서 보편적 기본 소득을 신조로 삼았고, 이를 2021년 뉴욕시장후보로 내세워 “극빈층”에 살고 있는 뉴욕 주민들에게 연간 평균 2,000달러를 주겠다고 제안했다.

 

최근 몇 년 동안 로스앤젤레스를 포함하여 수십 개의 시범프로그램이 생겨났지만 위탁양육시스템에서 벗어난 청소년들을 대상으로 활동하는 New Yorkers for Children의 이사인 Saroya Friedman-Gonzalez는 뉴욕시에서 다음 프로그램을 시작해야 한다고 말했다. 위탁 양육을 받지 못한 노년층을 위한 보편적 기본 소득 프로그램도 필요하다.

 

“그들은 절벽을 치고 있습니다. 우리가 현금 지원을 제공할 수 있다면 이것은 그들의 삶을 진정으로 안정시키고 젊은이들이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 할 것입니다.”라고 Friedman-Gonzalez는 말했다.

 

프리드먼-곤잘레스(Friedman-Gonzalez)는 보고서에서 위탁 양육에 있는 청소년의 절반만이 24세가 될 때까지 일자리를 찾고 20%는 위탁 양육에서 벗어나자 마자 노숙을 경험한다고 말했다. 그녀의 조직은 다른 몇몇 비영리 단체와 함께 전염병의 초기 단계에서 아이디어를 테스트했다. 그녀의 조직은 2020년에 젊은 성인과 가족에게 80만 달러를 현금으로 지급했으며 그 돈은 음식, 집세, 보육에 사용되었다. Chau Lam은 WNYC와 Gothamist의 노숙자와 빈곤에 대해 보고합니다. CLam@nypublicradio.org로 팁 보내기 

 

샌디에고의 사례

월 $500, 조건 없음: 세 가지 실험 프로그램을 통해 샌디에고에 수입 보장. 목표는 음식, 집세, 일에 필요한 보육비를 위한 현금으로 가난한 가정을 부양하는 것.

 

샌디에이고는 정부와 비영리 단체가 목표 가족에게 생계를 유지하기 위해 조건 없는 현금 지급을 제공하는 소득 보장에 대한 새로운 전국적 실험의 일부가 되었다. 

뉴스 레터

 

샌디에이고 지역의 첫 번째 소득 보장 프로그램은 3월에 150개의 사우스 베이 저소득 가정에 월 500달러를 제공하기 시작했으며 올 가을에 2개의 지역 프로그램이 추가로 시작된다.  

카운티 정부는 곧 카운티의 아동 복지 시스템의 개입이 필요한 방치 또는 학대의 위험이 있는 수백 명의 저소득 가정에 한 달에 약 $500를 제공한다.

그리고 두 개의 비영리 단체인 Café X와 유대인가족서비스(Jewish Family Service)는 25명의 저소득 흑인여성에게 매달 1,000달러를 제공할 예정이며 프로그램의 두 번째 해에는 이를 50명으로 확대할 예정이다.

주에서 소득보장프로그램을 시작하려는 도시에 곧 경쟁력 있는 보조금으로 3,500만 달러를 제공할 것이기 때문에 지역 전역의 도시가 다음이 될 수 있다. 

세 가지 지역 프로그램을 모두 담당하고 있는 유태인 가족 서비스(Jewish Family Service)의 비서실장인 크리스 올슨(Chris Olsen)은 “많은 일이 일어나고 있고 앞으로 더 많은 일이 있을 것 같다”고 말했다.

소득 보장 프로그램의 목표는 음식, 집세, 의료비 또는 부모가 풀타임으로 일을 시작하거나 더 높은 소득을 올릴 수 있는 보육비 등 재량에 따라 사용할 수 있는 돈을 제공하여 가난한 가족을 강화하는 것이다. 이 돈은 또한 누군가가 2년제 간호 학위 또는 부동산 면허와 같은 전문교육 또는 다른 전문교육을 이수하는 동안 생활비를 충당하는 데 도움이 될 수 있다. 

비평가들은 소득 보장이 번영을 위해서는 1달러를 벌어야 한다는 미국의 이상에 어긋난다고 말한다. 일부에서는 이것이 인플레이션에 기여할 수 있거나 생활임금을 지불하지 않는 고용주를 방치할 수 있다는 우려를 제기한다.

그러나 전국적으로 빠르게 성장하고 있는 보장된소득프로그램의 데이터는 지금까지 이야기가 다르다. 예를 들어, 2019년 스톡턴에서 시작된 소득보장프로그램에 대한 연구에 따르면 참가자의 28%가 프로그램 초기에 정규직으로 일했고 40%는 1년 후에 정규직으로 전환했다.

그러한 프로그램의 데이터는 또한 참가자들이 돈을 더 적게 일할 수 있도록 비용을 충당하기 위해 사용하기보다 자녀양육의 필요성과 같은 정규직 취업에 장애물을 제거하는 데 돈을 사용할 가능성이 더 높다는 것을 보여준다.

샌디에이고 포 에브리 차일드(San Diego For Every Child)라고 불리는 이미 진행 중인 290만 달러 샌디에이고 시범 프로그램의 처음 3개월 동안 참가자들은 급여의 41%를 식품에, 23%를 소매 상품에, 20%를 운송에, 9%를 유틸리티 및 기타 가정에 지출했다. 

보장된 소득은 보편적기본소득의 파생물이다. 팬데믹기간 동안 인기를 얻은 아이디어는 정부가 모든 사람에게 매월 현금 지급액을 제공하여 생활의 기본을 감당할 수 있도록 해야 한다는 아이디어이다.

보편적 기본소득을 비판하는 사람들은 기본소득이 현금지원이 가장 필요한 사람들을 대상으로 하지 않는 반면, 그들이 선호하는 소득보장프로그램은 적절한 곳에 돈을 보내준다고 말한다.

또 다른 차이점은 지지자들이 보편적기본소득을 사회 안전망을 구성하는 다른 프로그램을 대체하는 것으로 설명하는 반면 보장소득은 일반적으로 대체가 아닌 보충으로 의도된다는 것이다. 

소득 보장 프로그램은 또한 정부와 비영리 단체가 사람들에게 현금을 주고 그것이 어떻게 변화하는지 관찰함으로써 아동 기아 또는 낮은 수준의 흑인 주택 소유와 같은 사회적 문제를 해결하려고 시도할 수 있도록 한다. 

Olsen은 "대부분의 소득 보장 프로그램은 특정 사회적 문제에 대한 해결책을 찾거나 현재의 공공 시스템이 망가졌을 수 있는 문제를 해결할 방법을 찾는 일을 하고 있습니다."라고 말했다.

지지자들은 소득보장프로그램이 정부나 비영리 단체가 보다 효율적이고 자비로운 방식으로 사회 문제를 처리하는 데 도움이 될 수 있는 결과 도출을 희망한다.

프로그램은 지리적 영역, 특정 소득을 가진 사람들, 특정 인종이나 민족의 사람들 또는 특정 사회적 문제의 위험에 처한 사람들을 대상으로 할 수 있다. 

샌디에고 포 에브리 차일드(San Diego For Every Child)는 사우스 베이(South Bay)에서 위험에 처한 4개 지역(내셔널 시티 및 샌디에이고 지역 Encanto, San Ysidro 및 Paradise Hills)으로 참여를 제한했다.

주최측은 카운티 관리들이 전염병이 가장 큰 피해를 준 지역의 일부라고 말했기 때문에 그 지역을 선택했다. 지원한 1,533개 중 150개 가구의 평균 가구 소득은 $30,405이다.

대조적으로, 카운티 프로그램에는 지리적 요소가 없다. 대신 아동복지서비스의 개입 위험이 있는 것으로 간주되는 카운티 전역의 저소득 가정에 초점을 맞춘다.

카운티 시범 프로그램을 이끌고 있는 카운티 감독관 Terra Lawson-Remer는 “그들은 자원 부족으로 제약을 받는 사랑 많은 부모가 있다. 카운티 관리들은 위탁보호시스템에 들어가는 어린이의 약 60%가 부모의 방치로 특징지어지는 이유 때문에 그렇게 하지만 많은 사람들이 말하는 것은 종종 빈곤의 증상일 뿐이라고 말한다. 부모는 충분한 식량을 마련할 수 없거나, 육아를 할 여유가 없어 직장에 있는 동안 자녀를 집에 혼자 두고 있다.

Lawson-Remer는 카운티가 이 프로그램에 지출할 연방 대유행 부양책으로 750만 달러를 미래에 위탁부모의 비용을 줄일 수 있는 투자로 간주해야 한다고 말했다. “우리는 사전에 자원을 기꺼이 사용할 필요가 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. “양부모에 대한 지출을 줄이고 더 많은 가족을 함께 유지할 수 있습니다. 그건 흥미 롭군."

그러나 Lawson-Remer는 프로그램의 구성 요소가 효과적인지 여부를 철저히 분석할 것이라고 강조했다. 국가적 모델이 될 수도 있지만 완전한 실패일 수도 있다. "우리는 작동하지 않는 프로그램에 집착하지 않을 것이므로 숫자가 중요할 것입니다."라고 그녀는 말했다.

세 번째 지역 프로그램인 Black Women Resilience Project는 흑인 문화와 자아실현, 경제적 이동성, 정신 건강 및 시민 참여에 중점을 둔 현금과 코칭을 통해 저소득 흑인 여성의 삶을 개선하는 것을 목표로 한다. 

또한 유대인 가족 서비스를 위한 샌디에이고 For Every Child 프로젝트를 이끌고 있는 Khea Pollard는 280만 달러 규모의 흑인 여성 회복 프로젝트의 한 가지 목표는 전염병 기간 동안 인종적 부의 격차 확대에 맞서 싸우는 것이라고 말했다.

Pollard는 San Diego For Every Child 프로젝트가 8개월의 현금 지급에 접어들면서 순조롭게 진행되고 있다고 말했다. 그녀는 “국민들이 실제로 자금을 사용하여 격차를 메우고 있다”고 말했다.  

외부인이 프로젝트의 영향을 이해할 수 있도록 13개의 가족이 스토리텔링 실험에 참여하여 그들이 직면한 어려움과 현금지급이 어떻게 도움이 되었는지 설명한다. “목표는 노동계급 사람들에 대한 지배적인 내러티브를 바꾸는 것입니다.”라고 Pollard는 말했다.

한편, 유태인 가족 서비스는 샌디에고 For Every Child 프로젝트에서 두 번째 가족 그룹을 준비하고 있습니다. 내년 여름에 시작될 것으로 예상되는 이 그룹에는 1,000가구가 포함되며, 이는 원래 150가구 규모의 6배 이상이다. 2020년부터 전국적으로 약 50개의 소득 보장 프로그램이 시작되었으며 수십 개 이상의 프로그램이 계획 단계에 있다.

로스앤젤레스시는 작년에 3,800만 달러의 시 자금으로 자체 소득보장프로그램을 시작했다. Stockton은 2019년에 미국 최초의 소득 보장 프로그램 중 하나를 시작하여 전국적인 헤드라인을 장식했다. 미래에 보장된 소득 프로그램이 주로 정부, 비영리 단체 또는 이 둘의 조합에 의해 운영되는지 여부는 분명하지 않다.

Olsen은 프로그램이 비영리 단체와 정부 모두의 공통 목표인 사회적 문제를 해결하는 것을 목표로 하기 때문에 하이브리드 접근 방식이 장기적으로 의미가 있다고 말했다.

  

 샌프란시스코

 

2022 9 28

Sarah HolderSarah Holder is a writer for CityLab in San Francisco, focused on urban politics, housing, and work 

샌프란시스코에 있는 CityLab 작가로 도시 정치주택  작업에 중점을 두고 있다@sarahsholder @sarahsholder

 

팬데믹기간 동안 기본소득프로그램을 시작한 20개 이상의 미국 도시에서 월별 지원을 받는 평균적인 사람은 연방 빈곤선을 넘을 수 있을 정도의 돈을 버는 여성이었다대부분의 수혜자는 독신이었고대부분 아이가 있었고대부분이 유색인종이었다그들은 보통 약 1년 동안 한 달에 최대 1,000달러를 받았으며 전체적으로 슈퍼마켓과 소규모 소매점에서 가장 많은 부분을 지출했다프로젝트 전체 자금의 4분의 1은 음식에 사용되었고 6% 미만은 여행과 여가에 사용되었다.

 

오늘 공개된 이 데이터 는 조건 없는 현금의 힘을 테스트하기 위해 설계된 도시 파일럿 프로그램의 범위와 영향을 조기에 보여준다결국 30 이상의 도시가 Stanford Basic Income Lab , Center for Guaranteed income Research  

  현재 100개 도시를 포함하는 옹호 연합인 2020년에 형성된 옹호 연합인 Markets for Guaranteed Income 

의 프로젝트 의 일환으로 이 대시보드에서 데이터를 공유한다.

 

" 아이디어는 항상 우리가 스톡턴에서 발견한 것이 우연이 아니라는 것을 보여주기 위한 것이었습니다."라고 최초의 보장된 소득  하나를 시작한 캘리포니아 스톡턴의  시장이자 보장된 소득 시장의 설립자인 Michael Tubbs 말했다. 2019 미국에서 실험한 것이었다.

2 스톡턴 프로젝트의   데이터에 따르면 수령인은 대부분 음식과 생필품에 돈을 썼고 대조군보다  높은 비율로 정규직 일자리를 확보한 것으로 나타났다. “일하는 사람들은 자신과 가족을 부양하는 방식으로 돈을 쓰는 방법을 알고 있습니다."

7,300명의 참가자에 대한 정보가 포함된 이 최신 국가 데이터 덤프는 보장소득운동이 자주 인용되는 사촌지간인 보편적기본소득(UBI 

을 넘어 어떻게 진화했는지도 보여준다보편적이기는커녕팬데믹 기간 동안 시작된 프로그램은 독특한 어려움을 겪고 있는 특정그룹에 대한 지원을 지시했다

 

이전 플로리다주 게인즈빌에 수감된 사람들미네소타주 세인트폴의 예술가들 ; 사우스캐롤라이나 콜롬비아의 아버지들을 사례로 지원한 적이 있었다. 

 

부분적으로는 프로그램의 디자인과 부분적으로는 유색인종을 의미하는 구조적 불평등 때문에 소득이 불균형적으로 낮기 때문에 수혜자의 40% 이상이 아프리카계 미국인, 33%가 혼혈, 25%가 라틴계였다. 6명 중 1명은 백인으로 확인되었다.일반적으로 가장 큰 혜택을 받은 것은 저소득 유색인종 부모들이다.

Tubbs “흥미로운 것은 불과 한 세대 전만 해도 이 동일한 그룹이 '복지 여왕'이라는 표현으로 악마화되었다는 것이다. “그래서 사람들이 지금 '이것이 우리가 할 수 있는 최고의 투자였다우리의 미래에 투자하자우리는 미래의 시설독립 청소년에게 투자해야 합니다.”

연구에 따르면 현금 지원은 아기의 기능을 향상시키고 부모가 자녀와 함께 조기학습활동 에 더 많은 시간을 할애할 수 있도록 도와준다육아생일 선물 및 예기치 않은 휴가 비용을 지불 할 수 있다.

 

25세의 Miyah Ford 3월부터 버밍엄의 Embrace Mothers 프로젝트 에서 받은 월 375달러 가 현재 그녀가 아기와 4살짜리를 부양할 수 있는 유일한 수입이었다. 이전에 병원의 여주인으로 큰 쟁반 카트를 밀었던 포드는 의사가 임신 중에 무거운 것을 들어 올리거나 밀면 안전하지 않다는 말을 듣고 실직했다고 말했다그녀는 “우리가 혼자 해야 하거나 재정적 어려움에 직면했을 때 나와 다른 사람들이 겪는 많은 스트레스에 확실히 도움이 됩니다.”라고 말했다.

 

많은 파일럿이 무작위 대조 시험으로 설계되었으며 펜실베니아 대학 연구원에 의해 평가되고 있다희망은 복지에 대한 낙인을 무너뜨리고 오해를 불식시키며 궁극적으로 국가 정책 변화를 강요하는 데이터를 생산하는 것이라고 Tubbs는 말했다.

 

옹호자들은 이러한 프로그램의 장기적인 지속 가능성이 국가 법률 통과에 달려 있다는 데 동의한다그러나 최근의 역사는 그것이 얼마나 어려운 일인지를 보여준다옹호자들은 보장된 소득의 이상에 가장 가깝고 팬데믹 기간 동안 일시적 으로 아동 빈곤을 30% 감소시킨 확대된 아동 세액공제를 고려하자. 민주당원들 사이의 지지에도 불구하고더 관대한 지불은 만료되었고 영구적으로 만들려는 노력은 실패했다.

 

그러나 지역 차원에서 소득보장 프로그램에 대한 지원은 전염병의 극심한 경제적 불확실성과 2020년 경찰에 의한 조지 플로이드 살해로 촉발된 인종 계산 이후에야 증가했습니다전국적으로 소득 보장을 옹호 하는 경제 안보 프로젝트Economic Security Project ) 에 따르면 지금까지 미국에서 100개의 프로젝트가 시작되었다시장은 소득보장을 위해 거의 50개를 출시했다. Stockton's와 같은 초기 프로그램은 전적으로 자선으로 자금을 지원받았지만 시장 주도 프로젝트의 대부분은 연방 American Rescue Plan 자금을 포함하여 정부 자금을 받았다.

똑같은 조종사는 없다고 생각합니다우리는 효과를 보기 위해 다양한 방법을 시도하고 있습니다.”라고 작년 12월에 파일럿 프로그램인 GRIT(타코마에서 회복력 증가)를 시작한 워싱턴 주 타코마 시장 빅토리아 우다즈가 말했다. Tacoma는 연방 빈곤선의 100% 200% 이내에서 일하는 110명의 근로자즉 줄여서 ALICE(자산 제한소득 제한고용)라고 하는 인구를 대상으로 했다.

Woodards는 전통적인 안전망이 걸리지 않는 그룹이라고 말했습니다기술 컨설턴트로 시간당 26달러를 버는 세 아이의 아버지인 Geno Rosario(39)를 생각해 보자그는 기술적으로 연방 지원을 받기에는 너무 많은 돈을 벌고 있지만 월 소득의 절반 이상을 임대료로 지출하고 GRIT를 신청했을 때 "간신히 생활비를 벌고 있었다".

그는 "매우 조심스러운 균형 조정 작업"이라고 말했다. "한 가지가 잘못되면 몇 달 동안 뒤쳐질 수 있기 때문입니다."

 

 

2. 캐나다 New Brunswick시에 한 도시인 멍크턴 시

 

Wil Robertson은 기본소득 New Brunswick 의 기본소득 옹호자이며 Coalition Canada Basic Income: Revenu de Base 의 연구원이자 운영 위원회 위원이다멍크턴 시의회는 9월 20일 저녁에 주정부와 연방 정부가 살기 좋은 기본 소득 보장(GLBI)을 시행하기 위해 노력할 것을 만장일치로 결정했습니다. 

멍크턴 운동은 의원 Charles Leger와 Paulette Riault에 의해 도입되었다. 이를 승인함으로써 시의회는 증가하는 사회 위기, 높은 빈곤율, 식량 불안정, 정신 건강 위기를 포함하여 지역 사회가 직면한 중대한 문제를 인식했다.

이 동의는 기본소득에 대한 연구에서 기본소득이 이러한 문제와 더 광범위하게 저소득 시민이 직면한 사회 문제 전반에 걸쳐 상당한 긍정적인 영향을 미친다는 것을 보여주고 있음을 인정했다. 법안이 통과되려면 Dawn Arnold 시장이 Blaine Higgs 수상, 모든 MLA, New Brunswick MP와 상원의원에게 GLBI를 현실로 만들기 위해 함께 일할 것을 촉구하는 편지를 써야한다.

보장된 생활 기본 소득이란 무엇인가?

보장된 생활가능기본소득은 재난이 닥쳤을 때 빈곤에 빠질 위험을 제거하는 모든 사람의 발 아래에 있는 소득층이다. GLBI는 사람들이 존엄성과 필수품을 살 수 있는 능력을 갖춘 삶을 살 수 있도록 충분한 것을 목표로 한다.

GLBI는 그것을 필요로 하는 사람들이 접근할 수 있어야 한다. 소득 및 거주 조건만을 기준으로 한다. 존엄성과 안전함을 가지고 살기에 충분합니다. 낙인찍기와 지나치게 부담스러운 감독을 피하기 위해 개인의 자율성을 존중한다. 우리 사회 안전망의 다른 요소를 보완하고 개인의 소득 수준에 따라 변화하면서 안정적으로 전달된다.

이것이 GLBI의 기본 원칙이다.

기본소득 지원 확대

뉴브런즈윅 주와 캐나다 대서양이 심각한 사회적 위기와 도전에 직면함에 따라 기본소득에 대한 지원이 풀뿌리 수준에서 증가하기 시작했다. 내러티브 리서치(Narrative Research)가 2월에 실시한 설문조사에 따르면 뉴브런즈윅 주민들의 73%가 GLBI 아이디어를 지지하는 반면 53%는 보편적 기본소득(UBI)을 지지한다. 대서양 캐나다 전역에서 69%의 사람들이 GLBI를 지지하고 44%가 UBI를 지지한다.

프린스 에드워드 아일랜드에서는 입법부가 만장일치로 기본소득프로그램의 시행을 지지했으며 연방 정부에 이러한 노력을 지원하도록 요청했다. 현재 PEI에서 기본 소득을 실현하기 위한 작업이 진행 중이다.

St. John's 시는 곧 Moncton에서 통과된 것과 유사한 동의안을 논의할 것이다. 최근에, Fredericton의 부시장인 Greg Ericson은 GLBI가 시의회에 곧 도입되는 것에 관한 동의를 암시했다.

무엇 향후 계획?

연방 및 지방 정부는 오랫동안 빈곤의 비용, 책임 및 결과를 지방 자치 단체에 다운로드했다. 보장된 살기 좋은 기본소득의 구현을 요구하면서 지역 사회는 우리 도시, 지방, 그리고 실제로 우리나라의 빈곤을 퇴치하기 위한 효과적인 경제적 도구를 적극적으로 옹호할 수 있다.

이러한 동의가 우리 지역의 커뮤니티 전체에 전달됨에 따라, 행동하는 것은 점점 더 주정부 및 연방 정부에 달려 있다. 수천 명의 사람들을 극심한 빈곤에서 구해냄으로써 삶에 혜택을 줄 수 있는 그러한 영향력 있는 프로그램에 대한 우리 도시의 요구를 무시하는 것은 민주적이며 사회적인 불의이다.

나는 MLA, Premier Higgs, 그리고 연방 정부가 이러한 요구와 그들이 다루는 문제를 진지하게 받아들이고 보장된 살기 좋은 기본 소득을 구현하기 위해 노력하기를 바란다. 우리 동포들은 지금 어려움을 겪고 있다. 우리는 지금 기본소득이 필요하다.

Huddle은 Maritimes가 직면한 중요한 비즈니스 문제에 대한 그룹 및 개인의 논평을 게시합니다. 이러한 논평이 반드시 Huddle의 의견을 반영하는 것은 아니다. 검토를 위해 논평을 제출하려면 편집자 Trevor Nichols에게 연락하십시오: nicholst@huddle.today.

 

3. 뉴질랜드

 

뉴질랜드인들은 생활비 상승과 끊임없이 변화하는 노동 시장으로 인해 점점 더 불안정한 상황에 직면해 있다. 우리는 또한 사람들을 존엄하게 대우하지 못하는 망가진 복지 시스템을 가지고 있으며 정신 건강 문제, 세대 빈곤, 사회적 결속 감소와 같은 사회적 문제를 부채질하고 있다.

우리의 비젼:

고소득 패키지의 2단계에서는 일반적인 구직자 지원 비율에 따라 설정된 보편적 기본 소득(UBI)이 도입된다.

보편적 기본 소득은 다음을 수행한다.

  • 모든 사람에게 소득 보장을 제공한다. 사람들의 삶에 대한 정부의 간섭을 줄여 그들이 자신과 가족에게 가장 좋은 방식으로 돈을 쓸 수 있도록 한다. 보육과 같은 무급 노동을 인정한다. 사람들에게 안전망을 제공하여 새로운 기회를 포착하고 열정을 추구할 수 있도록 한다.

우리는:

  • -18세에서 65세 사이의 모든 시민과 거주자에게 $16,500의 연간 면세 소득을 도입한다(연금 변경 없음).
  • -연간 2,340달러의 면세 아동기본소득을 설정한다(18세까지의 부모에게 지급).
  • -회사 및 신탁소득을 포함하는 단일 소득세율 35%로 세금 허점을 제거하고 세금 시스템을 단순화하한다.
  • -주거용 토지에 대한 연간 토지 가치세(1단계에서 설정)를 1.25%로 인상한다.

https://www.top.org.nz/universal-basic-income-policy

보편적 기본소득의 도입은 뉴질랜드 경제를 성장시킬 가능성 이 있으며 재정적으로 중립적일 것으로 추정된다(GDP의 1% 이내).

 

 

일론 머스크는 앞서 “로봇이 경제에 심각한 영향을 미칠 것”이라며 "앞으로 육체노동은 선택이며 보편적 기본소득이 필요할 것"이라고 말해 주목을 끌었다. 기본소득제는 국가에서 최소생활비를 지급하는 제도입니다. 그래서 논란이 많죠. 로봇이 노동을 모두 대신해 버리면 몇 가지 일이 벌어지는데요. 기본소득제를 뒷받침 하는 논리이다.

 

로봇보편화시대가 오면, 로봇이 생산을 전담하고, 생산성이 향상되면, 인간의  일자리는 사라진다. 소비 여력마저 줄어든다. 고로 돈을 풀어야 한다. 그 대안이 기본소득이다.

 

마틴 포드의 로봇의 부상이라는 책에 따르면, 기본소득이 필요한 이유는 ‘평민의 비극’ 때문이라고 한다. 소비 시장을 물고기로 가득 찬 호수라고 가정해보자. 기업이 시장에 파는 것은 물고기를 잡는 행위이다.

 또 기업은 근로자에게 임금을 지급하는 방식으로 물고기를 다시 채워 넣는다. 그래서 호수에 물고기가 일정 부분 있다. 하지만 자동화가 진행되면 일자리가 사라지고, 호수에 물고기는 점점 적어진다. 부유층이 스마트폰을 1000개씩 사지는 않는다. 그래서 물고기의 씨가 마르는 평민의 비극을 맞게된다.

 

 

때문에 기본소득이라는 개념은 경제학자 상당수가 동의해온 개념이었다. 특히 자유주의의 아이콘인 프리드리히 하이에크마저 법, 입법, 그리고 자유(Law, Legislation and Liberty)라는 책에서 경제가 어려움에 빠지면 소득보장제도가 적절하다고 했다. 물론 오늘날 논란도 있다. 돈을 준다고 해서 그 돈이 다시 소비 시장으로 고스란히 올지 아닐지 알 수 없기 때문이다.

 

그래서 현재는 방법론으로 논쟁이 있다. 우선 일반적으로 무조건 기본소득을 주는 방법이 있고 아니면 마이너스 소득세 등을 도입해 최하위 계층에만 최소소득을 보장해 주는 방법이 있다. 또 경제학자 노아 스미스는 현금이 아닌 자본 제공을 주장했고, 18세가 되면 정부가 국민에게 다양한 주식을 지급하는데 일정 기간 매도를 금지하자는 아이디어이다.

 

기본소득제는 스위스 핀란드 등이 계획을 세워봤거나 시행 한 뒤 연기, 폐지를 한 상태이다. 아직 전 지구적으로 도입을 하기는 이른 감이 있다. 하지만 휴머노이드가 언젠가 노동에서 사람을 완전히 밀어내는 날이 된다면? 논의를 하지 않을 수 없을 것 같다.

 

 

 

 
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