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'역사적인' 기후 피해 거래에 놀라움. 2018년 연구에 따르면 세계가 탄소 오염을 얼마나 삭감하느냐에 따라 기후변화로 인한 손실과 피해는 개발도상국이 2030년까지 연간 2900억~5800억 달러, 2050년에는 1조~1조8000억 달러에 달할 수 있다고 보았다.

박민제 | 기사입력 2022/11/21 [20:42]

'역사적인' 기후 피해 거래에 놀라움. 2018년 연구에 따르면 세계가 탄소 오염을 얼마나 삭감하느냐에 따라 기후변화로 인한 손실과 피해는 개발도상국이 2030년까지 연간 2900억~5800억 달러, 2050년에는 1조~1조8000억 달러에 달할 수 있다고 보았다.

박민제 | 입력 : 2022/11/21 [20:42]

 

'역사적인' 기후 피해 거래에 놀라움
2022년 11월 20일

 

지구 온난화 배출에 대한 책임이 가장 적은 취약한 국가들은 부유한 오염자들이 기후 피해에 대한 현금을 토해내도록 30년 동안 싸워왔다.

 

그들의 마지막 노력은 겨우 2주밖에 걸리지 않았다.

 

기후로 인한 재해로 인한 "손실 및 피해"는 이집트에서 유엔회담이 시작되었을 때 공식적으로 논의의 대상이 되지도 않았다.

 

그러나 개발도상국들 사이에서 이 문제를 회의의 주요 쟁점으로 만들기 위한 공동의 노력은 오랫동안 무한 책임을 두려워했던 부유한 오염국가들의 저항을 녹였고 회담이 진행됨에 따라 멈출 수 없는 추진력을 모았다.

 

결국 손실 및 손해 펀드를 만들기로 한 결정은 지구온난화 배출억제와 관련된 다양한 문제에 대해 국가들과 충돌하는 치열한 협상이 밤새 진행된 후 일요일 아침에 확인된 첫 번째 승리의 항목이었다.

 

Power Shift Africa의 모하메드 아도(Mohamed Adow) 전무이사는 "이번 회담 초기에는 손실과 피해가 의제에도 없었으며 이제 우리는 역사를 만들고 있습니다."라고 말했다.

 

"이 UN프로세스가 결과를 달성할 수 있고 세계가 취약계층의 곤경을 인식할 수 있다는 것을 보여줄 뿐이며 정치적 축구로 취급되어서는 안 됩니다."

 

손실과 피해는 돌발 홍수로 유실된 다리와 집에서부터 문화와 전체 섬나라의 소멸 위협, 해수면 상승에 이르기까지 광범위한 기후영향을 포함한다.

 

관찰자들은 부유한 오염국가들이 배출을 억제하고 국가가 기후 탄력성을 높이는 데 도움이 되는 자금조달 약속을 이행하지 못하는 것은 지구 온난화에 따라 손실과 피해가 불가피하게 증가한다는 것을 의미한다고 말한다.

 

사건 속성 과학은 이제 지구 온난화가 개별 사이클론, 열파, 가뭄 또는 폭우 사건의 가능성 또는 강도를 얼마나 증가시키는지 측정할 수 있게 한다.

 

올해 파키스탄의 대홍수부터 소말리아의 심각한 가뭄을 위협하는 기근에 이르기까지 기후로 인한 재난의 맹공격은 이미 Covid-19 대유행의 경제적 영향과 치솟는 식량 및 에너지 비용으로 어려움을 겪고 있는 국가들을 강타했다.

 

국제기후행동네트워크(Climate Action Network International)의 글로벌 정치 전략 책임자인 하짓 싱(Harjeet Singh)은 "또한 모든 사람들은 이제 모든 것이 우리의 통제 범위를 벗어났다는 것을 깨닫고 있습니다."라고 말했다.

 

- 누가 지불하고 책임지나? -

그 합의는 겉으로 보기에 다리를 놓을 수 없을 것 같은 차이에 대한 균형 잡힌 행동이었다. 한편으로 134개 개발도상국의 G77과 중국블록은 COP27에서 즉각적인 기금조성을 요구했으며 운영 세부 사항은 나중에 합의된다.

 

미국과 유럽 연합과 같은 부유한 국가들은 기후로 인한 재난의 십자선에 있는 국가들이 자금이 필요하다는 것을 인정했지만 자금조달 방식의 "모자이크"를 선호했다.

 

그들은 또한 가장 기후에 취약한 국가에 돈이 집중되고 더 많은 기부자가 있기를 원했다. 이는 1992년 개발도상국으로 등재된 이후 더 부유해진 중국과 사우디아라비아를 포함한 국가에 대한 코드이다.

 

문구에 대한 마지막 순간의 논쟁 끝에 최종 손실 및 피해 문서는 "기후변화의 악영향에 특히 취약한" 개발도상국을 위한 광범위한 기금마련의 일환으로 기금을 만들기로 결정했다.

 

논쟁의 다른 핵심 포인트는 모호하게 남겨두거나 2023년 두바이에서 열리는 UN기후정상회담을 위한 결정을 현실화하기 위한 계획을 마련할 임무를 맡게 될 새로운 과도위원회의 소관에 맡겨졌다.

 

싱크탱크 E3G의 연구원인 이네스 베노마르는 자금 조달원 확대에 대한 언급은 "통과하기에 충분히 모호하다"고 말했다.

 

그러나 그녀는 세계에서 가장 큰 배출국인 중국이 무엇보다 '개발도상국' 지위를 유지해야 하는지에 대한 논쟁이 내년에 다시 나타날 가능성이 있다고 말했다. "논의가 연기되었지만 이제 더 많은 관심이 있습니다."라고 그녀는 말했다.

 

Xie Zhenhua 중국 특사는 토요일 기자들에게 이 기금은 모든 개발도상국을 위한 것이어야 한다고 말했다. 다만 “취약한 국가에 먼저 공급됐으면 좋겠다”고 덧붙였다.

 

- '빈 양동이' -

Singh은 화석연료 추출이나 항공승객에 대한 부과금과 같은 다른 혁신적인 자금원이 "수천억 달러"를 모금할 수 있다고 말했다. 지금까지의 손실과 피해에 대한 약속은 피해 규모에 비해 미미하다.

 

여기에는 오스트리아에서 5000만 달러, 덴마크에서 1300만 달러, 스코틀랜드에서 800만 달러가 포함된다.

 

G7 경제와 기후 취약 국가가 시작한 "Global Shield" 프로젝트에 주로 독일에서 약 2억 달러가 약속되었다. 세계은행은 파키스탄 홍수만으로도 300억 달러의 피해와 경제적 손실을 입힌 것으로 추산했다.

 

2018년 연구에 따르면 세계가 탄소 오염을 얼마나 삭감하느냐에 따라 기후변화로 인한 손실과 피해는 개발도상국이 2030년까지 연간 2900억~5800억 달러, 2050년에는 1조~1조8000억 달러에 달할 수 있다고 보았다.

 

Ado는 손실 및 손해 펀드가 첫 번째 단계일 뿐이라고 말했다. "우리가 가진 것은 빈 양동이"라고 그는 말했다.

 

"이제 기후위기의 손아귀에서 가장 큰 영향을 받고 있는 사람들에게 지원이 흘러갈 수 있도록 양동이를 채워야 합니다."

 

 

 
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